湖北省司法厅

坚持主动出击、多措并举，全面摸排涉企执法问题线索541条。

畅通举报主渠道。线上线下同步开通涉企执法问题专用邮箱、二维码、投诉电话及信函地址，确保企业反映问题“门好找、路畅通”。

深入企业听呼声。通过召开行业协会、法律顾问、社会监督员座谈会等方式，“面对面”问线索，并结合200家规上及中小微企业问卷调查，精准收集问题。

构建信息联查网。联合市法院、信访局、“12345”热线、工商联、营商办等部门，建立“行政执法监督+”线索协同与联动研判机制。

织密问题筛查网。通过对2023年以来涉企行政执法案卷评查、复议纠错诉讼败诉案件倒查、涉企行政执法数据分析的方式，开展全覆盖、拉网式“体检”，清仓见底彻查问题线索。

用好案卷评查这项“看家本领”，将执法办案作为提升规范化水平的“试金石”和“助推器”，确保执法尺度统一、文书标准统一。

全面梳理“定范围”。制定规范涉企行政执法案卷评查方案，明确将2023年以来全市涉企行政处罚、行政强制案卷开展滚动式、全覆盖评查，通过类案对比全面排查同案不同罚、裁量权基准不规范等问题。

三级评查“提精度”。建立“自评+初评+复评”三级评查体系，在各行政执法单位自评自查的基础上，第三方对涉企案卷逐页核对、逐卷查阅，对争议性问题、不合格案卷司法局组成专家评查小组复评，精准排查问题。

结果运用“促提升”。建立“案卷抽查-问题评查-反馈督查”全链条监督机制，初评450余卷中发现不合格案卷25卷，通过制发建议书、督办函、通报等形式督促整改，推动类案治理规范化。

以钉钉子精神狠抓问题整改落实，推动问题见底清零。

清单管理“明责任”。对收集、评查、监督发现问题，按照主体、类型、性质等分类梳理，建立动态管理台账，明确整改措施、完成时限，“一问题一清单”共收集问题线索325个。

对账销号“严标准”。实行严格的整改销号制度，承办部门及时报告整改进展，工作专班通过回头看等方式进行核查，对整改不力、敷衍塞责的，进行通报或约谈，已整改完成247个。

巩固成果“促长效”。注重举一反三、标本兼治，对涉及体制机制及职责权限等问题，推动职能部门理清边界，履职尽责；对反复出现、普遍存在的问题，推动相关部门及时修订完善内部执法规范、流程指引，专项行动以来，全市建章立制17个。

将监督嵌入执法活动的“事前、事中、事后”关键环节，实现执法轨迹规范化、可追溯。

事前规范“抓源头”。全面清理行政执法主体资格，梳理行政执法事项目录44030项。在32个重点领域建立行政裁量权基准3340项。印发《十堰市规范涉企行政检查十二项措施》，从源头减少随意检查、任意执法。

过程监督“控节点”。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，涉企现场检查、取证、强制等关键环节须音像记录，重大行政处罚、强制案件实行100%法制审核，有效防范程序违法、裁量权滥用。

事后监督“促落实”。综合运用案卷评查、专项调研督查、行政复议案件审理等手段，及时发现并纠治执法卷宗不规范、决定不适当、不作为慢作为等问题。今年来，全市办结行政执法监督案件78件，制发行政执法监督文书70份，移送线索33条，运用“第一种形态”处理65人，收集典型案例6个。

坚持监督与服务并重，既“划红线”规范执法行为，也“搭平台”助力企业发展。

政务服务“提质效”。推动“放管服”改革成果向执法端延伸，整合跨部门检查事项83项，抽查任务数量同比减少28.1%，运用信用风险分类检查占联合抽查的97%。探索智慧监管方式，丹江口市推行“红蓝码”监管机制，减少非必要现场检查200余次。

包容审慎“显温度”。持续推行包容审慎监管“四张清单”，运用说服教育等柔性方式执法30余万次，行政处罚件数同比下降20.65%，挽回经济损失2000余万元。

助企纾困“解难题”。建立涉企行政执法争议调解化解机制，在市县两级设立综治中心，提供“访-调-立-裁-审”一站式全流程服务。深入推进法治体检活动，服务民营企业1921家，接待法律咨询17068人次，为企业出具“法治体检报告”212份、法律意见325份，审查合同1560份，“无事不扰、有呼必应”的政企互动氛围日益浓厚。