荆州公安县：以全域一体化推动行政执法规范化建设
近年来，荆州市公安县司法局直面基层行政执法监督力量单薄、乡镇综合行政执法改革落地梗阻等难题，以法制事务服务中心实体化运行作为改革核心抓手，统筹整合资源力量、推动监督重心下沉、重塑闭环监管机制，推动执法监督工作从“股室一人扛活”转变为“专业团队协同攻坚”，走出一套县域基层行政执法监督特色路径。
聚焦“谁来干”的难题
以平台实体化重塑监督力量体系
县级司法行政部门行政执法监督股普遍存在单人多岗、一人多责问题，公安县司法局依托实体化运作的法制事务服务中心，对监督队伍进行系统性重构，扭转“单兵作战”的被动局面。
面向社会公开招聘具有法学背景的专业人才，组建监督团队，将案卷评查、规范性文件审核、执法投诉处置、行政复议咨询等分散业务向集中统筹、集约办理转变，有效破解力量分散、工作碎片化难题。
法制事务服务中心不仅仅是辅助性业务执行机构，更承担起执法数据归集分析、共性执法风险研判等职能，编纂行政执法典型案例，为行政执法协调监督股统筹全县监督工作提供专业研判素材与实操支撑。
聚焦“怎么沉”的堵点
以指导常态化打通基层监督末梢
针对乡镇综合执法改革中“接不住、管不好”的痛点，公安县司法局充分发挥法制事务服务中心人才专业优势，建立“条块结合、重心下移”的指导机制。
推行“点对点”下沉工作法，聚焦乡镇执法赋权清单内容和执法关键流程，由中心骨干定制专项培训课程，深入乡镇一线开展授课，解读赋权事项、拆解标准执法流程，提前规避各类执法风险，系统性提升基层执法标准化水平。
同时，实施“手把手”能力提升工程。法制事务服务中心工作人员通过微信线上渠道全覆盖各乡镇综合执法队员，常态化开展线上即时答疑、业务实操指导，将传统“事后纠错”监督模式前置为“事前规范指引”，保障乡镇综合执法赋权清单放得下、接得住、管得好。
聚焦“改不透”的顽疾
以机制闭环化提升监督刚性约束
聚焦监督“一阵风”、整改“走过场”问题，建立“排查——反馈——整改——销号”四步闭环的全链条监督制约机制，开展常态化案卷评查，梳理汇总执法瑕疵，针对排查出的突出问题，安排中心专人实地督导督办，建立问题整改台账，实行逐项销号管理，督促各执法单位健全完善长效监管制度，累计新制定完善54项制度，推动监督成效实现从“纠正一个错误”向“规范一类行为”跨越。
聚焦“提质效”的目标
以全域一体化完善监督大体系
依托法制事务服务中心实体化运行改革，公安县执法监督工作实现了量、质、效的提升，基层执法规范化水平持续提升。公安县累计评查涉企行政执法案卷198份，整改各类执法不规范问题166个，制发行政执法监督意见书115份、督办函38份；其中通过实地核查、案卷抽查、线索深挖等渠道排查“两违四乱”突出问题100个，向公安县纪委监委移送问题线索14条，制发行政执法监督意见书61份，运用第一种形态问责处理86人次。2026年上半年，公安县行政检查频次同比下降30.3%，县、乡两级行政执法标准化程度显著提升，法治化营商环境持续优化。
下一步，荆州市公安县司法局将持续提升行政执法监督质效，探索“数字+监督”模式，构建县乡一体、上下贯通的行政执法监督工作体系，为基层行政执法规范化提供坚实法治保障。
附件:
鄂公网安备42010602000757号