湖北省司法厅

湖北省公益律师服务团工作日报

一、咨询情况

2 月 20 日至 24 日，服务团共接受咨询 5 件，来自宜昌、咸宁等地。其中，涉及劳动用工方面的咨询 3 件，个人咨询2 件。

累计接受咨询共 57 件，涉及防疫物资（款项）捐赠的 2件，劳动用工的 22 件，合同履行的 6 件，个人咨询 27 件。

二、今日典型咨询案例

某企业：我们是管道保温生产型企业，有 1000 多名员工，年前承接了 2020 年度国内外许多产品供货订单，现在一直不能复产，企业损失很大，请问我们是否可以擅自提前复产？如果擅自提前复产，我们会承担什么样的法律后果？

王均国律师：根据湖北省人民政府 2020 年 2 月 20 日发布的通告，当前全省疫情防控正处于最吃紧的关键期，疫情形势开始出现积极变化，但总体形势仍然严峻复杂。为巩固和扩大疫情防控效果，坚决阻断疫情传播，切实保障人民群众生命安全和身体健康，省内各类企业不得早于 2020 年 3月 10 日 24 时前复工，涉及保障疫情防控必需（医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业）、公共事业运行必需（供水、供电、油气、通讯等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产和供应等行业）及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。若不属于前述除外的企业，不得擅自提前复工。若企业擅自提前复产，企业有可能承担以下责任：

（1）行政责任。若企业违反湖北省的复工规定，擅自提前复工，影响疫情防控工作的，企业可能面临罚款、吊销营业执照等行政处罚，企业负责人可能面临警告、罚款、行政拘留等行政处罚。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的”；《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条：“有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。”

（2）民事责任。如因提前复工导致传染病传播、流行的，给他人人身、财产造成损害的，企业应承担民事侵权赔偿责任。依据：《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条: “单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。”

（3）刑事责任。企业明知有员工来自疫区且未依照相关规定进行隔离观察，擅自提前复工，导致新冠肺炎传播加快、造成员工及他人交叉感染的后果，可能被追究刑事责任。依据：《中华人民共和国刑法》第三百三十条：“【妨害传染病防治罪】违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”此外，企业主若有传播传染病病原体故意的，可能构成以危险方法危害公共安全罪。

三、全国工商联推广 “无接触贷款” 缓解小微企业经营困难

全国工商联办公厅发布的《关于推广“无接触贷款”缓解小微企业经营困难的通知》中显示，将为在天猫、淘宝等平台上注册在湖北的小微企业，提供为期 12 个月的特别扶助贷款，其中前三个月贷款利息全免，后九个月利率打八折，优惠贷款总额为 100 亿元，先到先得，用完为止。除此之外，还将为湖北地区的线下小微企业以及天猫淘宝等平台上的全国其他地区的小微企业，提供为期 12 个月的特别扶助贷款，贷款利率打八折。

（一）具体措施

1.为在天猫、淘宝等平台上注册在湖北的小微企业，提供为期 12 个月的特别扶助贷款，其中前三个月贷款利息全免，后九个月利率打八折，优惠贷款总额为 100 亿元，先到先得，用完为止。

2.为湖北地区的线下小微企业、以及天猫淘宝等平台上的全国其他地区的小微企业，提供为期 12 个月的特别扶助贷款，贷款利率打八折。

3.积极响应全国工商联号召，全力支持全国其他小微企业的复工资金需求，对信用情况良好的，承诺不抽贷不断贷，并在疫情期间持续提供“纯信用、无抵押、零接触”的贷款服务，并视具体情况给予贷款优惠政策。

（二）“无接触贷款”的操作流程

企业法人代表打开“支付宝-我的-网商贷”体验，也可打开“支付宝-搜索-经营贷款”体验，（入驻天猫、淘宝等小微企业可访问其绑定的企业支付宝操作使用）。产品特点：

1.申请简单：纯信用贷款，无需担保或抵押。

2.操作轻松：纯线上操作，无需东奔西走。

3.快速到账：3 分钟申请，1 秒放款，0 人工干预。

4.灵活周转：按日计息，无提前还款手续费。

（三）“无接触贷款”合作银行名单

中国邮政储蓄银行、中信银行、民生银行、平安银行、北京银行、天津银行、泉州银行、湖南三湘银行、桂林银行、民泰银行、石嘴山银行、重庆富民银行、威海银行、上海浦东发展银行、招商银行、华夏银行、广发银行、上海银行、广州银行、华融湘江银行、广东华兴银行、济宁银行、唐山银行、贵阳银行、天津金城银行。