湖北省司法厅

今年以来，武汉江夏、孝感汉川、恩施宣恩、黄石黄石港四地司法行政部门聚焦新就业群体“急难愁盼”，立足司法行政职能，创新服务机制、延伸服务触角、降低维权门槛，探索出一批各具特色的新业态法律援助新路径，以实际行动打通法律服务新就业群体“最后一公里”。

武汉江夏：“五字”工作法 打造“援新驿站”品牌

图为：江夏区＂红骑侠＂志愿服务队和新就业群体法律明白人代表座谈

阵地融“新”，就近就便优服务。针对新就业群体流动性强、作业点位散、空闲时间碎的特点，变“坐等上门”为“主动下沉”，依托商圈街区、物流园区、货运场站等前沿阵地建成10个“援新驿站”法律服务站点，律师定期驻点提供合同审查、咨询调解、法援代办一站式服务，同步推广线上服务端口，实现“线下就近办、线上随时办”。截至目前，各驿站累计开展线下法律服务15场，接待群众咨询1200余人次。

队伍聚“新”，专群结合强支撑。一方面，择优组建新业态维权专业律师志愿团，精选精通平台用工、经纪合同、商事纠纷的骨干力量，专攻新型、疑难、复杂纠纷。另一方面，建立“红骑侠”法律明白人队伍，吸纳外卖骑手、快递员、货运司机等一线从业者，累计发展服务队员230人，发现并协助解决各类问题2700多件。“红骑侠”融入基层治理的先进事迹获央视、新华网等主流媒体专题报道。

机制暖“新”，多元联动降门槛。区司法局与人社、交通、市场监管、属地街道建立常态化会商联动机制，针对霸王条款、恶意追责、拖欠薪酬等行业乱象联合排查、联合整治30余次。推行新业态法律援助“一免一简三快”专属机制，免除经济困难审查、精简申请材料，落实案件快速受理、快速指派、快速办结，驻点律师全程帮办代办，最大限度降低维权成本。

治理护“新”，协同联动聚合力。依托“援新驿站”开展新业态行业“法治体检”30场次，排查合同违约陷阱、不合理行业规则，及时预警提示。针对平台企业、文化传媒机构、物流经营主体开展合规教育，督促清理霸王条款、规范用工制度，以严格治理规范行业发展秩序。

普法润“新”，精准滴灌固根本。线下面向从业者开展场景化精准普法，聚焦签约风险、违约金陷阱、证据留存等高频问题靶向宣讲；线上依托“江夏司法”开设以案释法专栏20余期。面向经营主体开展合规宣讲5场，明确用工法律底线，从源头净化新业态行业法治生态。

孝感汉川：四项联动机制 打通援新“最后一公里”

联席会商，信息共享、难题共研。市司法局公共法律服务管理股与市总工会权益保障部门为日常联络机构，定期通报情况、共研难点。2026年6月，联合市委社会工作部、市市场监督管理局走进美团、淘宝闪购配送站点开展需求调研，针对骑手反映较多的电动车合规上牌、职业伤害保障、配送末端“进门难”等问题逐一记录，共同探讨解决路径。8月，联合市人社局走进极宇物流园区开展“酷暑送清凉·暖蜂护平安”活动，同步向企业提供规范用工法律指引，从源头预防劳动争议。

阵地共建，借台发力、触角延伸。依托工会驿站、司机之家、职工服务中心设立法律援助联系点。在极宇物流园区挂牌“汉川市新就业形态劳动者法律援助服务点”，从沟通到落地仅用4天，将法律援助前移至分拣一线。联络点现场公示快递行业律师服务团名单及联系方式，公示法援专线及“婷小法”AI智能咨询小程序二维码，扫码即可获得24小时智能法律咨询，形成“抬头可见、扫码可得、电话可达”的服务矩阵。

服务供给，统筹力量、优化流程。统筹律师、法援志愿者到服务站点“坐班问诊”、举办法治讲座。2026年5月，市法律援助中心开展“法暖新业态”线上法治直播活动，首场直播累计吸引2000余人次在线观看。联合市人社局在欠薪、工伤认定上加强协作，对欠薪、工伤、交通事故赔偿等高频诉求开辟“绿色通道”，对追索劳动报酬案件免予核查经济困难状况、可容缺受理。

纠纷联调，源头预防、多元化解。发挥工会劳动争议调解与人民调解优势，建立信息互通、力量互补、程序衔接的联调机制。市法援中心依托综治中心援助窗口，与市人社局劳动仲裁、市人民法院司法确认有效衔接。2026年上半年，一名骑手在送餐途中遭遇交通事故，因未签订书面劳动合同、所属公司注册地在外省，关系认定困难，市法律援助中心启动“川援护薪”机制，联合多部门组建工作专班，采用电话、视频等方式与外省企业多轮沟通，最终促成和解，企业当场履行给付义务。

恩施宣恩：三方聚焦筑牢法治保障

聚焦制度破题，推动法律援助从“被动兜底”向“主动保障”转变。针对新就业形态劳动者面临的“事项范围＋经济困难”双重门槛限制，宣恩县将扩大法律援助覆盖面作为法治惠民的重要抓手，设立新就业形态劳动者权益保障公益法律服务专项项目，每年安排专项资金10万元，专项用于扩大新就业群体法律援助事项范围。改革推动法律援助从“被动事后救济”向“主动前端治理”转型，构建“源头治理、合规筑基、普法赋能、兜底保障”四位一体全链条法律援助新机制，成功入选全省优化营商环境“小切口”改革事项，标志着法律援助扩面工作从制度设计走向落地见效。

聚焦前端治理，构建“源头预防＋合规筑基＋普法赋能”服务体系。变“事后补救”为“前端发力”，宣恩县组织法律援助律师、法律服务志愿者深入平台企业、配送站点、直播基地等一线场所，常态化开展新业态用工“法治体检”，已覆盖市场主体14家，提供风险评估意见14条。联动人社、工会、行业协会等多方力量，编制新业态用工合规指引，指导快递和外卖行业工会开展集体协商2次，发放合规经营指导手册100余份，劳动争议增量明显压降。组建新就业形态劳动者法律援助志愿服务队，构建“线上+线下”立体化普法体系，累计开展普法活动13场，提供法律咨询1000余人次，有效提升新就业群体法治意识和维权能力。

聚焦兜底保障，打通新就业群体法律援助“最后一公里”。开通法律援助“绿色通道”，对劳动报酬追索、工伤赔偿等案件免予经济困难审查，推行容缺受理、上门办、帮代办等便民模式。专项经费重点用于新就业群体党群服务中心值班补贴、公益法律服务宣传和培训等，确保每一分钱都用在刀刃上。今年以来，全县累计办理涉特殊群体法律援助案件60余件，群众满意率达100%。从阶段性推进到制度化运行，从个案维权到全链条保障，宣恩县持续深化法律援助改革创新，以更优质、更高效、更暖心的法治服务，护航县域新业态经济规范化、高质量发展，让每一位在宣恩的新就业形态劳动者都能感受到法治的守护就在身边。

黄石黄石港区：“小切口”服务 构建全链条援新机制

降门槛，实现法律援助“应援尽援”。放宽法律援助准入门槛，专门开通新就业形态劳动者维权绿色通道，对欠薪、押金退还、工伤损害、履职损害等纠纷直接免除经济困难状况审查，其余纠纷实行告知承诺，紧急、群体性纠纷可先受理后补材料。试点以来，通过绿色通道累计接待法律咨询672人次，一件件“小事”“急事”得到及时化解。

优服务，推动援助渠道“触手可及”。坚持变“坐等上门”为“主动靠前”，整合公共法律服务中心、街道法律服务站点、商圈零工驿站等资源，在劳动者集中区域布设法律服务点位，常态化开展驻点咨询、现场普法、纠纷调解。针对骑手作业时间零散的特点，利用休息碎片时间开展错峰普法，指导劳动者留存订单记录、薪资流水等关键证据；对受伤或行动不便的群体，提供上门受理、上门调解。线下累计发放各类宣传物料15000余份。

强联动，坚持矛盾化解“抓早抓小”。组建专属维权律师服务团队，处置平台用工、工伤赔付、薪资追索等疑难纠纷，实事求是认定用工关系；主动对接人社、工会、市场监管及各街道社区，建立线索移送、联合研判、协同调处机制；常态化对平台企业、配送站点等新业态企业开展法治体检，已完成11家企业法治体检，从源头预防和减少劳资纠纷。

数字化，打造指尖援助“足不出户”。推行错时服务、上门代办等便民举措，依托“黄小法”公共法律服务平台和12348热线开通在线咨询与线上申请通道，同步开展定向普法宣传，对接市级平台推进“法援暖新”线上服务模块建设，努力实现群众足不出户即可完成咨询、求助、维权，全力打造线上线下融合的法律援助便民通道。