湖北省司法厅

坚持“两级联动、双重把关”，明确“谁来审”

鄂州市建立了“两级审查、双重把关”机制：决策事项在承办单位集体审议前，必须经本单位法治机构审查；报市政府审议前，必须经市司法局合法性审查。目前，各单位审查还有“外脑”。2026年，市司法局、市财政局探索市直单位法律顾问统筹机制，进一步明确法律顾问工作职责、参与程序、经费保障等事项。同时，以联动破题激活审查“一盘棋”。2024年9月，市司法局与市市场监督管理局联合建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，凡涉及市场主体经济活动的政策措施，协同审查共同把关。

坚持“关口前移、调研先行”，解决“怎么审”

对影响面广、关系复杂、社会关注度高的事项，市司法局主动做到提前介入，研判风险、提出意见，努力从源头预防和化解重大法律风险。有关负责同志不满足于看材料，经常性地当面会商、组织论证，把问题发现在办公室里、解决在签字之前。近年来，市司法局多次在文件起草阶段，即面对面、零距离了解情况，有力地保障了制度文件的出台和相关工作的开展。例如，在《鄂州市水生态产品交易管理办法（试行）》制定过程中，市司法局在文件起草阶段就文件内容主动与起草单位、法律顾问开展多次面对面讨论，确保文件制定程序规范、内容合法，最终该办法作为湖北省首个市级水生态产品交易管理办法顺利出台。

坚持“破立结合、集中清理”，做实“后半篇文章”

鄂州市司法局每年都要开展规章和行政规范性文件集中清理，今年7月，市政府发布2026年度市政府规章、规范性文件清理结果，2部政府规章、12件市政府规范性文件废止和宣布失效。在常态化做好定期清理的同时，还会开展专项清理。2024年，开展涉及不平等对待企业规章行政规范性文件政策专项清理；2025年，开展民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理；2026年，开展生态环境法典涉及规章规范性文件清理。