湖北省司法厅

变化最先发生在那些“书面审不清楚”的案件里。宜都市司法局在审理一起因冷冻鱼糜制品未按规范冷链运输引发的涉企行政处罚案件时，办案人员没有停留在“纸上办案”，而是实地走访辖区多家快递物流企业核实情况。调查发现，企业违法事实清楚，但在冷链运输环节确实存在本地物流条件受限等客观困难。

同时，办案人员还了解到，其他地区同类冷冻鱼糜制品企业并未因类似情况受到行政处罚。对此，宜都市司法局在查明事实基础上，更注重从源头化解争议，联合市场监管部门赴荆州等地对标学习，经比对发现，差异主要出现在企业生产工艺等环节。

找准症结后，办案人员一方面向企业反馈调研结果，做好政策解读，明确告知冷链运输国家强制标准；另一方面联动市场监管部门上门精准帮扶，针对生产工艺、产品标注、宣传规范、冷链配送等薄弱环节提供合规指导，助力企业整改提升、规范经营。经过多方努力，企业最终心服口服，案件得以实质性化解。

当办案人员站在现场，与企业负责人面对面沟通，与企业员工、周边商户逐一核实，行政争议中那些因信息不对称而放大的对立情绪，往往也随之缓和。

这并非偶一为之的个案做法，今年以来，宜都市司法局行政复议股针对涉企纠纷开展实地核查二十余次，多起争议在复议环节以调解方式推动争议实质性化解。宜都市司法局行政复议股负责人说道：“一份行政处罚决定书，对企业而言，可能意味着数十万元的罚款、一段时间的停业整顿，甚至是一条生产线的生死。有时需要我们通过实地查看才能找到争议的症结所在。”

从幕后的书面审理，到台前的现场查证，办案人员走出的一小步，突破的是书面审查的局限，体现的是以法治护航企业发展的复议实践。下一步，宜昌市宜都市司法局行政复议股将秉持复议为民的初心，让实地查看、实质性化解成为制度化常态，让企业感受到公平正义就在身边。