湖北省司法厅

习近平总书记强调，要适应新技术新业态新模式的迅猛发展，采取多种手段，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。党的二十大和二十届四中全会对加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、建设覆盖城乡的公共法律服务体系作出部署。伍家岗区深入践行习近平法治思想，坚持以人民为中心，聚焦辖区2.7万名外卖骑手、网约车司机、货车司机、网络主播等新就业形态劳动者急难愁盼，建成中南路商圈新就业群体一站式公共法律服务中心，推动法律援助从“坐堂等案”向“上门问需”转变、从“事后救济”向“全链守护”延伸，为新业态健康有序发展筑牢坚实法治根基，奋力书写新时代新就业群体权益保障的“伍家答卷”。

敞开“一扇门”：服务集成从“多头跑”到“一站办”

9月，由宜昌市司法局与伍家岗区司法局协同共建的中南路商圈新就业群体一站式公共法律服务中心正式运行。法律咨询、人民调解、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、行政复议七大功能集成于一体，同步配备智能法律服务一体化设备和AI普法形象“伍家小法豚”，新就业群体“进一扇门、办多项事”从愿景变成日常。

（图为中南路商圈新就业群体一站式公共法律服务中心）

在中心枢纽基础上，伍家岗区构建“1+3+N”服务网络：1个区级中心统筹调度，3个一线服务支点进驻商圈楼宇、外卖站点、快递网点，N个服务角延伸至社区党群服务中心、工会驿站、小哥食堂，15分钟公共法律服务圈加快形成。同步在顺丰、美团、淘宝闪购等平台站点设置法律服务窗口，开展“上门问需+靶向普法”，对物流园区、货车司机之家等逐一走访摸排，推动法律服务从“中心”走向“身边”。

（图为伍家岗区司法局深入外卖站点开展外卖骑手普法问需）

延伸“一条链”：权益保障从“事后救”到“全程护”

新就业形态劳动者的维权困境，往往不在“某一环”，而在“环环脱节”。伍家岗区的破题思路，是把法律援助嵌入“事前预防—事中介入—事后维权”全链条，让服务在纠纷发生之前、之中、之后都不缺位。

事前，联合辖区律所编印《伍家·新业港湾法律护航手册》，面向平台企业开展“法治体检”，把用工风险预警做在纠纷前面。事中，依托“援调裁审”衔接机制，对事实清楚的劳资纠纷优先导入调解，调解不成的当日转入仲裁或诉讼绿色通道，仲裁裁决后法律援助服务自动延续至诉讼阶段，无需重新申请。事后，援助律师将服务延伸至强制执行环节，协助起草执行申请、收集财产线索，对因工伤、交通事故陷入生活困难的劳动者，同步对接司法救助与社会救助，打通权益兑现的“最后一公里”。

一套“三减四零”快速通道同步落地，审批时限由法定7个工作日压缩至1个工作日以内，追索劳动报酬、工伤赔偿案件免予经济困难审查，紧急事项“先办后补”。速度背后，是一整套流程的系统再造。

（图为中心值班律师为新就业群体提供免费法律咨询并赠送普法暖心礼包）

立起“一把尺”：案件办理从“办一件”到“管一类”

改革的深度，最终要由制度来刻度。案件质量上，伍家岗区落实“一案一评”，从受理审批、会见沟通、文书撰写、调查取证到出庭履职、卷宗归档逐案评查，评查结果与办案补贴、律师库动态管理、年度评优直接挂钩；对涉及外卖骑手、网约车司机的新业态案件增设专项评查指标，重点检视证据收集是否契合平台用工特点、是否协同劳动监察形成维权合力。受援人回访与投诉处理制度同步运行，回访记录归入案卷，问题清单逐一销号。

（图为伍家岗区司法局邀请骨干律师开展一案一评）

协同机制上，区法律援助中心联合人社、农业农村、市场监管、工会建立联席会议制度，推动劳动监察数据共享、线索双向移送；调解、仲裁、诉讼、执行全链条衔接机制打通了程序转换中的“重复举证”和“服务断档”。重大疑难及典型案件请示汇报制度、集体讨论程序、庭审旁听评价，则为每一起可能影响群体权益的案件加上了“专业保险”。

算清“一本账”：改革成效从“纸面数”到“民生账”

截止10月底，中心累计接待新就业群体法律咨询54件，普法覆盖近1000人次，受理法律援助案件4件，为受援人挽回经济损失15万元；调解新就业群体纠纷34件，办理公证事项4件。组建三支志愿服务队伍：法律援助专家库入库律师50名，“同心援”志愿服务队19人，“蒲公英”志愿者队首批骨干9人，覆盖42个新就业群体服务站点，完成问卷全覆盖并开展现场普法。

数据的背后，是一个个具体的案例。外卖骑手彭某被未成年人骑行电动车撞伤，中心当日受理、当日指派，援助律师依托诉前调解程序厘清监护人替代赔偿责任，彭某一次性获赔1万元，款项当日履行到位，实现“零诉讼、零成本、快兑现”。骑手谭某某在送餐途中遭遇交通事故，平台众包模式下用工关系模糊、举证困难，援助律师指导其固定平台接单记录、配送流水和收入结算凭证，逐项击破保险公司“收入不固定不予全额赔付”的抗辩，最终争取医疗费、误工费、护理费等损失8317元。

（图为外卖骑手申请法律援助，中心当日受理并指派律师办理）

绘就“一幅景”：法治生态从“维权快”到“生态优”

改革释放的红利，正在向更深处渗透。公证服务为新就业群体交通事故证据保全开通绿色通道，两起骑手证据保全公证按惠民政策减免费用后，公证书被劳动仲裁部门采信；宜昌市中天公证处每周在中心值班，服务手册摆上了站点柜台。法治体检推动商圈企业用工合规意识从“被动应诉”向“主动合规”转变，劳动纠纷预防化解成效逐步显现。

（图为中心公证员为外卖员提供公证服务）

新业态呼唤新服务，新使命要有新担当。伍家岗区将法律援助改革嵌入宜昌“小哥友好城市”建设总体部署，以“商圈枢纽型”服务标准回应新就业群体“行、吃、住、托、安、歇、学、保、用、宣”等需求，让法治保障成为城市对劳动者制度性尊重的重要组成部分。下一步，伍家岗区将持续深化“商圈枢纽型”公共法律服务模式，努力形成新就业群体公共法律服务“商圈枢纽”实践样本。