湖北省司法厅

习近平总书记强调，“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”。2026年是“十五五”规划开局之年，也是“九五”普法规划启动实施之年。《中华人民共和国法治宣传教育法》第九条明确国家机关按照“谁执法谁普法”的精神实行普法责任制。“九五”普法规划进一步提出，要探索建立基于大数据的精准研判机制，依托政务数据、司法数据、互联网企业数据等，动态识别群众法治宣传教育需求和法治素养薄弱环节，针对不同群体精准开展法治宣传教育。

今年以来，伍家岗区深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治宣传教育法法定要求和“九五”普法规划工作要求，创新开展“群众点题 部门释法”法治讲坛活动，以群众诉求为选题依据，以“一课双讲”为施训路径，以闭环问效为检验标准，推动普法供给与发展所要、治理所需、群众所期精准对接。首批四期活动于5月至7月陆续开展，覆盖行政执法、劳动保障、物业治理、信访法治化四大领域，参训人员近600人次。

民声导航，靶向定题破“供需错位”

普法工作的生命力在于精准。“九五”普法规划的核心要义之一，就是从泛化宣传向精准适配升级。伍家岗区改变以往“一刀切”“大而全”的培训模式，依托“宜接就办”平台群众诉求数据、法治督察发现问题、行政复议应诉案件反映的共性问题三条渠道交叉分析，科学研判群众反映最强烈、矛盾最集中的领域，据此分批次制定课程安排表，明确牵头责任部门，将选题权交给群众诉求数据，解决了普法内容“供给侧”与“需求侧”温差问题，实现从“培训讲什么学员听什么”到“群众需要什么培训就讲什么”的根本转变。从行政执法规范化、劳动权益保障，再到物业领域矛盾纠纷、信访工作法治化，每一个主题都由群众呼声“点”出来。选题精准带来的直接效应，是相应领域群众诉求量的显著回落：

根据相关分析报告，“12345热线”“小区管理类”群众诉求量6月环比下降25.71%，降至历史新低，上半年较去年同期减少202件，同比下降15%；“劳动保障类”诉求量减少172件，同比下降14.2%；第三季度全区初次信访事项一次性化解率位居全市前列。数据的背后，是“群众点题”机制从源头上校准了法治供给的方向，使培训内容始终与群众关切同频共振。

双讲融合，法理实务破“学用脱节”

普法不仅要解决“讲什么”，更要解决“怎么讲才能用得上”。伍家岗区创新“一课双讲”机制，每期设置“专家释法”与“部门讲用”两个半场，构建起“专家释法—骨干教法—现场答疑—跟踪问效”的完整链条，使培训从“听到”真正走向“用到”。在知识供给上，实现法理与实务相贯通。专家释法环节由法学专家学者、资深法官围绕立法宗旨、核心条款和适用要点进行专业解读，帮助参训人员建立对法律法规的系统性认知和针对性理解；部门讲用环节由上级主管部门业务骨干和本级部门“一把手”登台，以真实案例为依托深入剖析本领域突出问题与改进路径，将抽象法条转化为可操作的工作指引。在能力建构上，实现认知与行动相衔接。认知层面解决“为什么这样规定”的问题，行动层面解决“具体怎么做”的问题，两个半场形成从法理认知到实务操作的完整链条。在培训效果上，实现统一性与差异性相兼顾。统一性体现在每期讲坛的标准化流程设计上，差异性体现在各部门根据本领域特点定制授课内容。物业领域专题进一步创新“理论授课+实地调研”模式，组织近200名参训人员分赴龙腾佳苑、香城尚都两个小区观摩调研“三方联动”工作机制运行成效，将课堂延伸至治理现场。行政执法规范化专题专项设置“扫码入企”数字化执法平台教学演练，实现法理、实务、实操一体化教学。

图为6月24日，伍家岗区第二期“群众点题 部门释法”劳动权益保障专题法治讲坛在区市民活动中心文化馆开展。

图为7月2日，伍家岗区第三期“群众点题 部门释法”物业领域依法治理与矛盾纠纷化解专题法治讲坛组织学员实地观摩学习。

闭环问效，以训促干破“一训了之”

能否转化为实实在在的治理效能是普法成效的重要检验标准。伍家岗区建立“需求摸底—内容设计—成效检验”全链条闭环管理，将培训效果通过案卷评查、法治督察等方式综合评估，并与法治伍家建设目标考评相关指标形成呼应。从实践成效看，“关键少数”率先垂范，全区行政执法规范度有效提升：上半年，行政复议纠错率维持在6%以下，复议后被诉率仅5.66%；以区政府为被告的行政诉讼案件实现“零败诉”，区政府主要负责同志出庭应诉3件，全区“一把手”出庭应诉率大幅提升至75%以上，超九成行政争议在复议阶段实现“案结事了”。劳动权益保障领域构建“前端源头预防、中端过程管控、后端闭环兜底”全链条治理模式，上半年帮助进城务工人员追回被拖欠工资394.08万元。物业治理领域，区物业纠纷人民调解委员会深化“234”工作机制，连续保持92%以上调解成功率、100%协议履行率。这些数据表明，精准普法正在转化为依法行政能力的实质提升和基层治理效能的实际改善。从制度成效看，“群众点题 部门释法”机制以群众诉求数据为选题依据，解决了普法精准性问题；以“一课双讲”为施训路径，解决了普法实效性问题；以闭环问效为检验标准，解决了普法可持续性问题；以区政府办名义高位推动，明确主题、明确责任、明确时限，进一步压实了普法责任制，促进行政机关将法治宣传教育融入日常管理、服务、执法和争议解决过程，推动国家工作人员依法履职水平，是伍家岗区创造性落实法治宣传教育法的生动实践。

图为伍家岗区首期“群众点题 部门释法”行政执法规范化建设专题法治讲坛举办之后，区司法局组织评审组开展行政执法案卷评查工作。

下一步，伍家岗区将结合“九五”普法规划实施，持续深化“群众点题 部门释法”工作机制，依托政务数据、司法数据等多渠道研判群众高频诉求，优化“一课双讲”模式，健全需求导向、部门联动、以训促干的工作格局，以优质普法供给护航社会治理、以精准普法培训淬炼队伍内功，为服务全省支点建设贡献基层法治力量。