湖北省司法厅

驻守此间的石鼓镇司法所，既是古镇乡音的“纠纷调解者”，也是碧波绿水的“法治守护者”。从化解邻里纠纷到宣讲法律法规，护航青山绿水，这里的基层司法行政人用脚步丈量库岸，用真情浸润万家心田。

石鼓镇全貌

2024年8月，习近平总书记给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者回信，强调“南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保‘一泓清水永续北上’，需要人人尽责、久久为功”。今年3月12日，《中华人民共和国生态环境法典》经十四届全国人大四次会议高票通过，专门针对丹江口库区明确整体保护、系统管控的法治要求，将乡土护水的朴素坚守，升级为刚性有力的国家法度。守护好家门口的万顷碧波，既是石鼓百姓代代相传的乡土初心，更是基层司法行政人坚决扛牢的政治责任与生态使命。

把调解桌搬到水边

“你这沟怕是挖过头了，得往回拢拢。”

“话不能这么说，这坡度走向我熟，还在我家地界里呢。”

2025年3月，春寒尚未完全褪去，湖北省丹江口市石鼓镇九龙桥村笼罩在一片湿漉漉的雾气里。库岸边的橘林刚冒出米粒大小的嫩芽，空气中弥漫着新泥与草木复苏的气息。就在这块紧邻水线的坡地上，村民老刘和老李却为了“越界”的农作物停下了手中的锄头。

比起言语上的互不相让，更让人忧心的是脚下这片土地的现状。三月雨水渐多，这块地坡度较陡，表层土刚刚解冻，疏松得像散沙。两人为了“争口气”，都憋着劲想重新翻整地界，全然没注意到此地临近丹江口水库的支流白石河水库，若任由矛盾升级，不仅邻里反目，更可能因无序深挖导致库岸水土流失，潜在威胁一泓清水的“成色”。

“都先停停手。”接到“法律明白人”的反映后，石鼓司法所副所长张伍迅速赶赴现场叫停争执、稳住局面。

张伍走上前，弯腰抓起一把湿润的散土，看着泥土从指缝间漏回地面，沉声说道，“地界的事咱们慢慢核，但这岸坡经不起你们这么深翻硬刨。万一塌方溜坡，影响到丹江口水库周边的生态，谁都担待不起。”

人民调解员在岸边调解土地纠纷

张伍细致比对双方土地承包台账、地块权属资料，同步走访村内老住户、知情村民，逐一核实地块历史边界、常年耕种范围，快速厘清权责归属，精准划定清晰地界。

厘清事实后，村级“法律明白人”又立足邻里和睦、乡土乡情，结合水源地生态保护特殊要求，劝说二人摒弃争执、和睦相处，共同守护家门口的库区碧水。

法理情理层层疏导下，老刘与老李彻底解开心里疙瘩，放下争执、握手言和，当场达成地界调解协议，明确各自耕种范围，承诺今后依规耕作、和睦邻里、共同护水。一场极易激化的地界纠纷，在水岸田间就地化解，生态隐患也同步消除。

人民调解员入户宣传法律法规

深谙基层治理痛点的石鼓司法所，彻底打破“坐堂办案”的传统模式，锚定南水北调水源地保护重任，创新推行“岸边普法、就地调解”工作模式，推动隐患岸边发现、纠纷就地化解、普法同步开展，既守住了村民生计，也守住了库区生态底线，让法理有力度、服务有温度。

讲“土话”，大伙儿才听得进

“法条背得再熟，老百姓听不进去、记不住，就不算真普法。”

这是石鼓司法所副所长张伍常挂在嘴边的一句话。在他看来，普法不是比谁嗓门大，而是比谁讲得“土”、讲得“透”。基层生态守护，既要解纠纷、治隐患，更要润人心、树自觉。   

在一次巡库过程中，张伍见村民拎着过期农药往岸边走，他没讲大道理，一把接过来：“这草根连着水脉，渗下去不光罚款，孙子考护水员都受影响。”见村民脸色变了，他又补一句：“放家门口，我回头让志愿者来收。”一袋农药的事儿，把法条讲成了家常话，法治也就进了人心。

司法所工作人员开展守水护水日常巡查

石鼓镇党委、政府积极统筹全镇护水工作，石鼓司法所积极构建“专业队伍+本土力量+特殊群体”三位一体护水共治体系，依托其人熟、地熟、事熟的“乡土优势”，通过常态化巡查与流动式宣讲，变“被动灌输”为“主动贴近”，让法治宣传沾着露珠、带着热气，真正走进百姓心坎里。

为了让普法更接地气、更入民心，石鼓镇还创新群众喜闻乐见的宣传形式，把枯燥的法律条文改编成通俗易懂的法治小品、乡村宣讲微课堂。用本土方言演绎邻里护水、合规种养、岸线保护的小故事，用身边真实纠纷案例做宣讲素材，让村民在欢声笑语中读懂法律红线、知晓护水责任。

开展法治宣传教育进社区活动

“常态化的流动巡查+沉浸式的趣味普法”，彻底打通了生态法治宣传的“最后一公里”，让“守水、护水、节水”不再是一句口号，慢慢变成库区群众的日常习惯和行动自觉，充分激活了基层治理末梢的法治活力。

清漂捞渣，换回“新生”入场券

“以前犯过错，心里一直很自卑，跟着司法所参与清漂、护岸这些志愿活动后，心里特别踏实、特别有成就感。”村民小王因违法犯罪接受社区矫正，一度情绪低落、封闭消极，对生活失去信心，抵触各类教育学习和社会实践。

了解到小王常年居住库区周边、熟悉岸线环境的特点后，张伍没有简单说教，而是针对性引导他参与库岸生态公益服务，为其量身定制了清漂护岸、绿植养护的公益岗位。

生态守护没有旁观者，哪怕是曾经误入歧途的人，也能在绿水青山间完成蜕变、反哺家园。

在基层社区矫正工作中，不少社矫对象因长期居家、缺乏社会参与，容易产生自卑、懈怠心理，如何让他们改过自新、融入社会、回馈乡土？

石鼓司法所给出了特别解法：将守水护水公益实践纳入社区矫正常态化教育核心内容，把库区生态保护一线，变成特殊群体的“法治修复课堂”，让社矫对象走进水岸田间，在躬身劳动中洗涤心灵、重塑自我，为基层生态治理激活别样动能。

以个案带动整体，以实践淬炼初心。依托“生态矫正+法治育人”模式，石鼓司法所常态化组织社区矫正对象开展库岸清漂、沿岸垃圾清运、植树造林、沟渠清淤等生态公益活动，截至目前累计开展专项服务50余场，先后组织22名社区矫正对象参与护水志愿服务，累计清理库岸、沟渠垃圾及水面漂浮物近2吨。

组织社区矫正对象开展守水护水

这批特殊的“生态守护者”，在汗水劳作中改过自新、重塑价值，在法治浸润中敬畏自然、坚守底线，顺利融入社会、主动反哺家乡，为南水北调核心水源区的生态守护注入了温暖且鲜活的新生力量。

盯紧“小窟窿”，护好“大水缸”

守水护水，贵在防微杜渐，赢在源头治理。石鼓司法所依托信息化平台，将治理关口前移，把风险掐灭在萌芽状态。今年2月下旬的一则预警处置，便是智慧预判与柔性执法结合的生动缩影。

当时，信息平台弹出一条线索，“玉皇顶村大岭头村民程某与杜某因牛羊混群，正为牲畜的归属吵得不可开交。”若放在过去，这只是一起普通的民事纠纷。但石鼓司法所敏锐捕捉到潜藏的生态隐患，大岭头那片山坡脚下百米处就是丹江口水库。当时正值“九九”尾期，春汛雨水渐多，散养的牛羊啃食植被、遗留粪污，一旦经雨水冲刷，势必形成“污水帘”，直泄入库。

张伍当机立断，在帮助程某、杜某化解纠纷的同时，要求两人将牛羊迁离岸线、实行圈养。一听这话，杜某某急了，梗着脖子喊：“我在这养了大半辈子牛羊，你说搬就搬？这么多牲口卖不掉，难道让我喝西北风？”

民生的痛点，就是工作的切入点。接到司法所上报，石鼓镇党委、政府迅速提级办理，联合公安、畜牧等部门组建工作小组直奔现场。看着眼前的牛羊，听着当事人“断了活路”的抱怨，工作组明白，硬碰硬只会激化矛盾，必须找到法理与情理的平衡点。

组织志愿者开展守水护水工作

工作组没有机械执法，而是打出“法理+情理”的组合拳。一方面，司法所工作人员踩着泥泞的山路，把水污染防治法送到田间地头，指着坡下那汪碧水，讲清水源保护区禁养的红线，算清一旦污染面临的高额赔偿账；另一方面，针对养殖户“牛羊无处安置、低价出售心疼”的核心痛点，工作组成员化身“经纪人”，利用周末跑遍周边乡镇，联系正规屠宰场和养殖场，谈妥了高于市场价的收购协议，并协调车辆帮助搬迁。

看到石鼓镇党委、政府和司法所不仅来讲法，更是实打实帮忙解决了销路和搬迁难题，两名养殖户的态度从抵触转为配合。赶在3月雨季来临前，牲畜被顺利迁至远离库区的合规区域圈养。

从“群众上门找调解”变为“司法靠前找隐患”，从“单点零散处置”变为“全域闭环治理”，一套接地气、有温度、高效率的护水体系，让库区生态防护网越织越密。

一泓碧水终向北

真正的生态守护，从不是单向的监管整治，而是一场双向的治愈与蜕变。

组织志愿者开展守水护水工作

“听说《中华人民共和国生态环境法典》把丹江口写进去了，咱这心里也得有个谱。”村民老刘和老李后来逢人便说，“守好这水，不仅是给国家做事，也是给子孙留个好环境。”

而如今的小王早已褪去颓废自卑的状态，他真诚地说道：“守水就是守家，能为南水北调清水护航出一份力，我特别自豪。”

“以前不懂法，只顾自己方便，现在彻底想通了，家门口的碧水是大家的，守好岸边每一寸土地，就是守好我们自己的好日子。”曾经满腹牢骚的村民程某和杜某，也在柔性普法、耐心劝导中彻底转变观念……

石鼓镇盘道水库全貌

他们的转变，正是石鼓司法所生态法治治理成效的最好缩影。

石鼓司法所深深扎根秦巴水岸沃土，深耕基层、以柔治水，用接地气的法治服务平衡生态保护与乡土民生。2026年8月15日《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行，为库区生态守护、基层依法治水筑牢系统化、规范化的法治根基，让山水守护有温情、更有法度。

碧水迢迢，初心灼灼，这群平凡的法治护航者，将步履不停、坚守一线，用点滴微光守护青山绿水，让丹江口的一库碧水永续北上，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。