湖北省司法厅

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民惠企 服务支点建设”优秀实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障支点建设。

活动启动以来，各地各单位推荐申报了一批优化法治化营商环境、解决人民群众和市场主体关心关注的法治问题等方面的具体实事项目。

今日推介的优秀报名实事项目是由鄂州市委依法治市办报送的鄂州市人民检察院项目“‘三个坚持’打造支持起诉 检护民生品牌”。

近年来，鄂州市检察机关聚焦中心工作，积极履行民事支持起诉职责，有力回应民生关切。2020年以来，已为389名农民工等特定群体追回劳动报酬或挽回资金损失480余万元，1件案例入选最高检民事支持起诉典型案例。

农民工代表向鄂州市检察院赠送锦旗

坚持以机制建设为先导

深化品牌创建。结合鄂州实际，针对特定群体维权难问题，将民事支持起诉定为民事检察工作新增长点，打造“检解心愁”品牌，逐年制定品牌打造计划，畅通司法救济渠道。深入调研走访。主动走访人社、民政、司法、妇联、残联等相关部门，掌握农民工、妇女、残疾人、老年人等特定群体权益保护一手数据。针对走访发现的问题，认真研究提出对策举措，切实抓好调研成果转化。完善协同机制。与审判、民政、司法行政等8部门联合制发《关于建立民事支持起诉协作配合机制的意见》，与市总工会联合制发《关于构建“检察+工会”劳动者合法权益保障协作机制的实施意见》，最大限度凝聚维权合力。2020年以来，90%以上案件线索来自相关部门移送。

检察官到某公司核实相关案情，支持曹某某等24名农民工起诉索要劳动报酬

坚持以专项行动为抓手

连续5年开展助力农民工讨薪支持起诉专项行动。聚焦欠薪治理，在岁末年初讨薪高发期，积极对接人社等相关部门摸排案件线索、化解劳资纠纷，切实维护农民工合法权益和社会稳定。华容区检察机关与本地人社、司法行政、审判等部门联合制发《关于健全民事行政检察与民事行政审判、法律援助、劳动保障监察保障农民工工资支付协作机制的实施意见（试行）》。连续2年开展支持起诉保护老年人合法权益专项行动。聚焦老年人权益保护，紧盯涉老年人刑事违法犯罪、民事诉讼维权、养老机构监管、养老服务体系建设、涉老年人司法救助等方面的问题，对老年人赡养费、劳务报酬纠纷及时支持起诉，在临空经济区杨叶镇、沙窝乡等征地拆迁重点区域，滚动排查农村老年人维权线索，切实维护老年人权益。

坚持以协同共治为依托

注重检察和解。采用“支持起诉+和解”的办案方法，联合听证员、行政机关、人民调解组织开展调解，尽可能将矛盾纠纷化解于诉前，力争用最低成本、最快速度、最短时间实现对特定群体合法权益的保障。如，鄂城区检察院在2025年春节前联合区人社局、相关镇政府，为袁某等40名农民工促成和解。注重跟踪监督。采用“支持起诉+跟踪监督”办案方法，防止一诉了之。对法院的裁判结果、审判活动、执行活动持续跟进、依法监督，确保特定群体的合法权益得到切实的维护。注重源头治理。采取“支持起诉+社会治理”办案方法，剖析案件发生深层次原因，推动解决特定群体权益保障工作中存在的问题。如，针对建筑行业存在的违法转包分包、农民工实名制管理落实不到位、未开设农民工工资专用账户，消费领域存在的预付卡监管不到位等问题，与住建、人社、市场监管等部门会商研判并分别发检察建议，推动行业规范，实现前端治理、源头治理。

（项目单位：鄂州市人民检察院）