湖北省司法厅

江陵县司法局认真贯彻落实司法部、省司法厅关于统筹推进“五项工作”的工作要求，聚焦刑释人员回归社会“第一公里”难点，探索建立“阳光启航”安置帮扶基地，通过深化监地协同、严选企业基地、优化衔接机制，创新构建“成效引领—机制破题—载体支撑—服务闭环”的安置帮教模式，取得阶段性成效。

一、凸显帮扶成效，从“输血救助”到“造血重生”，实现多方共赢

通过“阳光启航”安置帮扶基地，联合人社部门培训刑释人员150余人，帮助17名刑释人员实现稳定就业，平均月薪达4000-5000元，就业人员无一人脱管漏管、重新违法犯罪。实现个人、企业、社会三重价值提升。

一是个人层面：实现“从无业到有业、从迷茫到坚定”的蜕变。推动刑释人员从“被动帮扶”转向“主动融入”，实现“从无业到有业、从迷茫到坚定”的蜕变。如马家寨乡严某，出狱后因技能缺乏、身份歧视陷入迷茫，入职后熟练掌握电子装配技能，成为企业正式员工，重拾了生活自信。

二是企业层面：收获“用工缺口填补、社会责任彰显”的双赢。企业履行社会责任的举措提升了本地口碑，成为“用工规范、富有担当”标杆，刑释人员“上岗即能干活”，节省二次培训成本。目前已有2家企业主动联系司法局，申请建立“阳光启航”安置帮扶基地。

三是社会层面：筑牢“基层治理稳固、平安江陵建设”的防线。“阳光启航”帮教基地用“精准帮扶”替代了“简单管控”，用“机会给予”化解了“身份偏见”，让刑释人员真正感受到社会温度，从“治理对象”转变为“建设力量”，为平安江陵、法治江陵建设注入柔性动力。

二、深化监地协同，从“单打独斗”到“同向发力”，凝聚帮扶共识

江陵县司法局以解决针对监地信息壁垒、资源衔接不畅破题，推动帮扶工作从“单打独斗”向“同向发力”转变。

一是建立协调联动机制。司法局主要领导带队赴江北监狱开展专题磋商，借鉴宜昌等地经验，围绕“出监即就业”目标达成“资源共享、责任共担、成果共赢”共识，奠定制度基础。二是共建技能培训平台。打破“监狱培训、地方安置”分割模式，依托县职业技能培训中心打造“监地合作实训基地”，整合师资、课程资源，确保培训内容与地方产业、企业岗位需求精准对接，实现“出监培训—就业安置”无缝过渡。三是实现信息无缝对接。建立“监狱提前推送、司法精准对接、出监即时接收”机制。监狱提前6个月推送拟释放人员信息司法局据此制定个性化安置预案，释放当日实现“出监门、进厂门”闭环衔接，提升安置精准性与时效性。

三、严选企业基地，从“随意合作”到“精挑细选”，筑牢安置根基

坚持“优中选优”原则，制定“三项核心标准”，对全县23家企业实地评估，确定荆州市某电装有限公司为核心基地，预留岗位120个，涵盖电子装配、机械操作等工种。

一是产业匹配度高。优先选择与实训领域契合的企业，如该公司主营电子元件装配业务，与监地联合培训内容完全匹配，刑释人员无需二次培训，最快当日即可独立操作。

二是社会责任性强。签订《安置帮教承诺书》，明确“不歧视身份、不差别待遇、不限制晋升”原则，依法签订劳动合同、缴纳社会保险，保障刑释人员劳动权益与其他员工完全平等。

三是管理规范性优。核查企业安全生产制度与员工关怀机制，确保基地配备安全培训室、急救设施及免费宿舍（独立卫浴、空调）、平价食堂等配套，保障刑释人员基本生活需求。

四、优化衔接机制，从“零散对接”到“闭环服务”，畅通就业渠道

创新搭建“司法所+人社零工驿站”闭环机制，形成“司法所摸需求、驿站配资源、企业供岗位”模式，实现“有人管、有人帮、有活干”。

一是出监前精准摸排，“一人一策”建档案。收到监狱信息后，司法局将人员信息分配至户籍地司法所，司法所通过远程会见或电话开展“一对一”沟通，核查基本信息、掌握技能水平、职业兴趣、家庭状况等，建立“一人一策”帮扶档案。例如，对于户籍在熊河镇的赵某，熊河司法所所长提前数月便与她建立了联系，掌握了她希望离家近一点以便照顾年迈父母的需求，这些信息都成为后续岗位匹配的关键依据。

二是回归后精准匹配，“人岗对接”提效率。刑释人员报到后，安置帮教办公室将其信息（隐去敏感内容）同步至“零工驿站”平台，驿站根据“人才画像”智能匹配岗位，由司法所陪同面试并提供简历填写、面试技巧指导，实现“岗位找人”转变。

三是全周期持续跟踪，“扶上马”送全程。建立“司法所+人社+企业”跟踪机制。司法所定期走访掌握工作适应情况，人社部门提供技能提升服务，企业指定专人“传帮带”，形成“就业前有帮扶、就业中有指导、就业后有保障”闭环服务。

江陵县司法局以“阳光启航”基地为抓手，通过精准服务与人文关怀，为刑释人员搭建回归社会的“暖心桥”，为新时代安置帮教工作提供了可复制的“江陵样本”。