湖北省司法厅

按照司法部办公厅《关于做好2020年全国行政复议、行政应诉案件统计分析工作的通知》要求，我厅对2020年全省行政复议和行政应诉案件进行了统计。具体如下：

一、基本情况

（一）行政复议案件情况

1.总体情况。2020年全省各级行政复议机构新收行政复议申请5422件，比2019年增加842件，增幅为18.38％；涉及申请人3758人。受理行政复议案件3129件，受理率为57.71％。其中：

（1）2020年，省政府新收行政复议申请188件，受理109件，涉及申请人163人。

（2）2020年，报送数据的省直部门共收到行政复议申请376件，受理250件（见表1）。

（3）13个市州新收行政复议申请4377件，较2019年增长11.8%。其中，武汉市收到行政复议申请2220件，占全省新收行政复议申请总数的40.94%（见表2）。13个市州政府本级共收到行政复议申请2526件，与2019年相比增加了1325件，增幅为110.32%（见表3）。

（4）103个县级政府中，武汉市硚口区等9个县级政府收到行政复议申请超过40件（见表4），宜都市等14个县级政府收到行政复议申请少于5件（见表5）。

表1：省直部门行政复议案件情况

表2：市州收到行政复议申请情况

表3：市州政府本级收到行政复议申请情况

表4：收到行政复议申请40件以上县市区情况

表5：收到行政复议申请5件以下县市区情况

2.被申请人情况

乡镇政府作为被申请人的占3.9%，县级政府及其部门作为被申请人的占63.89%，市级政府及其部门作为被申请人的占21.38%，省政府及省政府部门作为被申请人的占2.56%（见表6）。

表6：行政复议被申请人情况

3.行政复议机关情况

县级政府及其部门作为行政复议机关的占46.53%，市级政府及其部门作为行政复议机关的占43.14%，省政府及省政府部门作为行政复议机关的占10.32%（见表7）。

表7：行政复议机关情况

4.行政复议案件涉及领域和事项

2020年全省行政复议机构收到的行政复议申请中，公安（治安、交通）、市场监管、房屋征补（拆迁）、人力资源和社会保障、自然资源（土地、城乡规划）等7个领域的案件较为集中，占案件总数的72.39%（见表8）。

表8：行政复议案件涉及领域

从行政复议案件涉及事项看，行政处罚、信息公开、行政确认、举报投诉处理案件多发。行政处罚类案件占比最高，集中在公安（治安、交通）、市场监管领域。房屋征补（拆迁）领域信息公开案件突出，行政确认集中在人力资源和社会保障领域，举报投诉集中市场监管领域（见表9）。

表9：申请行政复议事项

5.行政复议案件审理结果

2020年，全省各级行政复议机关审理行政复议案件3900件（含上期结转771件），已审结3487件，审结率为89.41％。从审理结果看，维持占40.52%，以确认违法、撤销、变更、责令履行等直接纠错方式结案的占21.31%（见表10）。

表10：行政复议案件审结情况

（二）行政应诉案件情况

2020年全省发生一审行政应诉案件5120件。对规范性文件附带审查11件。负责人出庭应诉3340次。

1.应诉机关情况。原行政行为机关单独应诉3863件，复议机关单独应诉189件，共同应诉1068件。

2.应诉机关级别情况。行政应诉案件主要发生在县级政府及市县两级政府工作部门，占案件总数86.17%（见表11）。县级政府应诉案件中行政征收事项占50.27%。

表11：应诉机关级别情况

3.行政应诉案件审理结果。已审结的4292件行政应诉案件中，一审判决2645件（见表12），一审裁定1570件，一审调解77件。一审判决改变案件651件，占审结案件总数的15.17%（见表13）。

表12：行政应诉案件审理情况

表13：一审判决改变情况

二、主要特点

（一）行政复议工作质效提升。一是行政复议案件数量恢复性增长。2020年，在新冠肺炎疫情的严重影响下，我省新收行政复议案件数量比2019年增加842件，增幅为18.38％。二是行政复议纠错力度加大。从审理结果看，以确认违法、撤销、变更、责令履行等直接纠错方式结案的占21.31%，较往年有大幅提升。三是助力经济社会发展。快办快结涉民营企业合法权益案件，坚持调解优先、加大涉企行政处罚案件调解力度，积极助力疫后经济社会发展；公正办理招投标、市场监管投诉举报等案件，着力优化营商环境。

（二）行政复议申请受理率明显降低。2020年，全省行政复议机构新收行政复议申请受理率为57.71％，这是自《中华人民共和国行政复议法实施条例》施行以来，首次低于80%。主要有以下原因：一是群众申请行政复议的欲望更加强烈，就非行政行为、信访行为、对其不产生权利义务影响的行政行为、不予受理行政复议申请决定等均希望通过行政复议来解决；二是行政复议权利告知制度落实不到位，申请人申请行政复议时超过法定期限；三是一些当事人滥用行政复议权利，重复申请；四是基层行政复议机构办案人手少、专业素质不够高、权威性不足，未能做到应受尽受，如房屋征补（拆迁）领域新收行政复议申请1363件，受理369件，案件受理率仅为27.07%。

（三）房屋征补（拆迁）领域矛盾突出。一是房屋征补（拆迁）领域案件居复议、一审应诉案件首位。2020年，全省新收涉房屋征补（拆迁）领域行政复议申请1363件，占新收案件总数的25.14%。全省发生涉房屋征补（拆迁）一审行政应诉案件1570件，占案件总数的30.66%。二是房屋征补（拆迁）领域违法行为突出。从一审判决结果来看，原行政行为机关单独应诉撤销49件，变更3件，确认违法或无效93件，履行法定职责或给付义务27件；复议机关单独应诉撤销1件；共同应诉撤销19件，确认违法或无效2件。三是判决赔偿或补偿案件多。一审判决赔偿或补偿77件，占赔偿或补偿案件的86.52%。