湖北省司法厅

    按照司法部行政复议与应诉局《关于做好2019年全国行政复议、 行政应诉案件统计分析工作的通知》要求，我们对2019年全省行政复议和行政应诉案件进行了统计。具体如下：

一、基本情况

（一）行政复议案件情况

1.总体情况。2019年全省各级行政复议机构新收行政复议申请4580件，比2018年减少2487件，降幅为35.19％；涉及申请人5564人。受理行政复议案件3992件，受理率为87.16％。其中：

（1）2019年，省政府新收行政复议申请235件，受理144件，涉及申请人384人。

（2）2019年，报送数据的省直部门共收到行政复议申请298件，受理276件。（见表1）

（3）13个市州新收行政复议申请3915件，较2018年下降37.02%。其中，武汉市收到行政复议申请超过1600件（见表2）。13个市州政府本级共收到行政复议申请1201件，与2018年相比减少了1613件，降幅为57.32%（见表3）。

（4）2019年，全省103个县级政府共受理行政复议申请1270件，其中，9个县级政府收到行政复议申请超过35件（见表4），13个县级政府收到行政复议申请少于5件（见表5）。

表1：省直部门行政复议案件情况

表2：市州收到行政复议申请情况

表3：市州政府本级收到行政复议申请情况

表4：收到行政复议申请35件以上县市区情况

表5：收到行政复议申请5件以下县市区情况

2.被申请人情况

在收到的行政复议申请中，乡镇政府作为被申请人的占3.58%，县级政府及其部门作为被申请人的占56.56%，市级政府及其部门作为被申请人的占19.94%，省政府及省政府部门作为被申请人的占2.66%（见表6）。

表6：行政复议被申请人情况

3.行政复议机关情况

县级政府及其部门作为行政复议机关的占36.72%，市级政府及其部门作为行政复议机关的占52.58%，省政府及省政府部门作为行政复议机关的占10.7%（见表7）。

表7：行政复议机关情况

4.行政复议案件涉及领域和事项

公安、房屋征补（拆迁）、劳动和社会保障、城乡规划、土地、市场监管等6个领域的案件较为集中，占案件总数的78.63%（见表8）。案件主要涉行政处罚、信息公开、行政强制、行政征收、行政确认等事项，行政处罚类案件最多（见表9）。

表8：行政复议案件涉及领域

表9：申请行政复议事项

5.行政复议案件审理结果

2019年，全省各级行政复议机关审理行政复议案件4772件（含上期结转780件），已审结4487件，审结率为94.03％。从审理结果看，维持占45.49%，以确认违法、撤销、变更、责令履行等直接纠错方式结案的占18.90%,以调解、被申请人自我纠错后申请人撤回申请等间接纠错方式结案的占21.35%（见表10）。

表10：行政复议案件审结情况

（二）行政应诉案件情况

2019年全省发生一审行政应诉案件6194件。对规范性文件附带审查8件。负责人出庭应诉3250次。

1.应诉机关情况。原行政行为机关单独应诉4370件，复议机关单独应诉350件，共同应诉1474件。

2.应诉机关级别情况。行政应诉案件主要发生在县级政府及市县两级政府工作部门，占案件总数80.76%（见表11）。

表11：应诉机关级别情况

3.行政应诉案件审理结果。已审结的5311件行政应诉案件中，一审判决3066件（见表12），一审裁定2138件，一审调解107件。一审判决改变案件777件，占审结案件总数的14.63%（见表13）。

表12：行政应诉案件审理情况

表13：一审判决改变情况

二、主要特点

（一）行政复议案件数量降幅较大。主要有以下原因：一是机构改革后，县级行政复议工作由司法局承接，多地行政复议工作人员并未同时转隶，新接手复议工作的同志不熟悉业务，有的有畏难情绪，未能做到应受尽受。二是法院系统改革不断深入，主审法官、合议庭成为审判权的主体，提高了司法公信力，更多的当事人选择了行政诉讼途径。三是复议力量不足，工作效率偏低，造成部分案件未能及时上传至全国行政复议工作平台，还有单位在平台上无法建立账号。四是行政执法“三项制度”全面推行，行政执法行为更加规范，行政机关也加大了矛盾纠纷调解力度，部分行政争议得到及时化解，未进入行政复议渠道。

（二）行政复议工作效能提升明显。审结的4487件行政复议案件中，以确认违法、撤销、变更、责令履行等直接纠错方式结案的占18.90%，以调解、被申请人自我纠错后申请人撤回申请等间接纠错方式结案的占21.35%，综合纠错率达40.25%，创历史新高。一审判决改变案件中，复议机关单独应诉判决改变37件，仅占一审判决改变案件中4.76%。赔偿决定涉及金额超过7950万元，制发行政复议意见书127份，行政复议监督效果日益显现。

（三）行政执法问题突出领域较为集中。从行政管理类别来看，行政复议直接纠错案件主要集中在房屋征补（拆迁）（155件）、土地（124件）、公安（121件）、城乡规划（91件）、劳动和社会保障（67件）、市场监管（66件）；一审判决改变案件主要集中在房屋征补（拆迁）（192件）、土地（135件）、劳动和社会保障（107件）、不动产登记（65件）、民政（64件）、城乡规划（55件）。