湖北省司法厅

徐少明委员、省工商联：

你们提出的省政协十三届三次会议第20250821号《关于加强我省中小微企业产权保护》的建议收悉，现综合省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省市场监管局、省知识产权局意见答复如下：

一、工作开展情况

近年来,省直相关部门认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦聚力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推中小微企业持续、健康、高质量发展。

（一）聚力依法平等保护企业产权。一是着力破除各类不合理限制。完善市场准入制度体系，开展涉及不平等对待企业法规规章、行政规范性文件及政策清理，拟废止51件、修改52件，破除制约中小微企业发展的制度障碍。二是精准打击涉企违法犯罪。依法严厉惩处破坏市场经济秩序、侵犯企业合法权益的违法犯罪，全省法院今年上半年审结相关案件1646件，为中小微企业安心投资、放心经营创造良好条件。健全完善“行刑衔接”机制，明确细化全省食药、环保、自然资源等领域案件移送标准和程序，

强化线索移交、案件移送，系统提升执法打击效能。三是依法平等保护企业权益。加大对“新官不理旧账”、拖欠企业账款以及“远洋捕捞”、小过重罚等不诚信、不作为、乱作为行政行为的监督力度，全省法院今年上半年依法审理行政许可、行政协议、行政处罚等案件2704件。建立涉企司法行为负面清单，整改拖延执行等违规问题案件512件,及时兑现中小微企业胜诉权益。推动立、审、执全流程提速，为经营主体降本增效，全省法院涉企案件平均审理时长59天，同比下降1天。

（二）聚力规范涉企行政执法行为。一是开展规范涉企行政执法专项行动。截至7月30日，排查问题线索2072条，已处理1549条，向纪检监察机关移送问题线索468条，处理处分672人，为企业挽回损失7569.34万元。二是严格规范涉企执法检查。推动出台《湖北省严格规范涉企行政检查实施方案》，集中向社会公布涉企行政检查事项，积极推行“综合查一次”“扫码入企”，乱检查得到有效遏制。三是深化涉企执法案卷评查。对18个重点领域736件涉企行政执法案件开展评查，全覆盖评查37个罚没收入异常地区2024年度已办结的涉企行政处罚、行政强制案件，进一步规范执法程序、改进执法方式、统一执法尺度，推进涉企行政执法更加严格规范公正文明。

（三）聚力推行包容审慎柔性执法。一是健全行政裁量权基准制度。坚持过罚相当、宽严相济，依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，更好保护中小微企业等市场主体合法权益。如，省市场监管局制定《依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，细化13类407种违法行为的裁量阶次和具体标准。二是健全涉企案件经济影响评估制度。推行涉企案件经济影响“双向分级”评估，实现一案一策，一案一评估，最大限度降低司法办案可能给企业生产经营带来的负面影响。2025年上半年，全省法院审结各类涉企案件291376件，案件在线评估率达92.21%。三是健全信用修复制度。持续优化信用修复机制，通过信用预警、信用承诺、信用修复等方式，最大限度减少对执行人权益影响，形成涉企信用修复的“湖北模式”。

（四）聚力加强知识产权保护。一是加强知识产权法治保障。深入实施《湖北省知识产权促进和保护条例》，省知识产权局、省司法厅联合印发《湖北省加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案》《湖北省专利侵权纠纷行政裁决建议程序规定（试行）》，省检察院、国家知识产权局专利审查协作湖北中心共同签署《合作框架协议》，为中小微企业创新发展提供有力法治保障。二是严惩侵犯知识产权犯罪。2024年，全省共侦办侵权假冒案件656起，抓获犯罪嫌疑人1618名，打掉犯罪团伙131个，捣毁生产、储存、销售窝点263处；破获部督案件4起，省督案件40起。2025年上半年，全省起诉侵犯商业秘密、商标权等犯罪210人。三是强化知识产权纠纷化解。以降低中小微企业维权救济成本为核心，推动全省成立各类知识产权纠纷调解组织90个。2024年调解成功3388件，调解成功率73.24%。依法高效办理中小微企业破产案件,助力中小微企业“破”困重生。2025年上半年，全省法院审结中小微企业等破产案件391件，盘活资产147.05亿元，妥善化解债务502.02亿元。

二、下一步工作打算

（一）高站位推进诚信建设，让中小微企业始终放心。开展习近平法治思想贯彻落实和领导干部依法办事情况法治督察，将新官不理旧账、政策不延续、承诺不兑现等顽瘴痼疾纳入行政执法监督和法治督察重点内容，加大对违法或不当行政行为的监督纠错力度。加强政府诚信建设，健全政府守信践诺机制，推动各级政府恪守契约精神，坚决纠正朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易等政务失信行为，增强中小微企业投资信心。

（二）高质量强化涉企制度供给，让中小微企业更加安心。准确把握涉企重点领域立法实施性、补充性、探索性功能定位，坚持“小快灵”“小切口”分层分类立法，探索推进区域协同立法，构建涵盖保护市场主体权益、知识产权保护、公平竞争等全领域的制度体系。健全完善中小微企业等市场主体参与立法调研机制，统筹立改废释，持续推进涉营商环境政府规章和规范性文件的清理修订和审核工作。

（三）高标准规范涉企执法监管，让中小微企业感到暖心。深入开展规范涉企行政执法专项行动，切实整治“四乱”、弹性执法、随意执法、“远洋捕捞式”执法等突出问题。严格规范涉企行政检查，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，切实减轻中小微企业负担。深化包容审慎监管，推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法，为新技术、新产业、新业态、新模式等各类经营主体特别是中小微企业留足发展空间。

（四）高品质提供涉企司法服务，让中小微企业发展顺心。加大对“专精特新”中小微企业关键核心技术和原始创新成果的保护力度，依法制裁恶意诉讼行为，助力中小微企业提升核心竞争力。完善一站式多元解纷机制，强化简易、小额诉讼程序适用，提升诉讼便捷性，切实降低中小微企业维权成本。深入开展“荆楚雷霆2025”、交叉执行等专项行动，着力降低中小微企业执行成本，加速中小微企业胜诉权益及时兑现。

湖北省司法厅

2025年8月15日