湖北省司法厅

省司法厅2018年度法治建设工作总结

2018年省司法厅始终坚持把推进法治湖北暨法治政府建设工作摆在突出位置，紧紧围绕法治湖北、法治政府建设、“七五”普法规划实施等省委、省政府的重大工作部署，将法治建设工作与司法行政中心工作同部署、同开展、同检查、同考核，进一步健全完善领导责任制，创新和落实各项措施，法治建设工作不断深入。现将有关情况报告如下。

一、提升行政执法水平，法治政府建设取得重要进展

推动各级党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。严格执行重大行政决策合法性审查制度，办理省政府和省政府办公厅文件合法性审查533件，审查省政府信息公开答复意见250件。接收报备政府规章和规范性文件209部（件），办理政府法律顾问法律事务110件。全省相对集中行政处罚权工作覆盖面扩大到65个地区和11个特殊领域，综合执法体制改革迈出新步伐。开展了行政执法案卷评查，办理行政执法监督36件。开展了行政执法资格考试。依法办理省本级办理行政复议申请案件356件、国务院裁决23件、行政应诉案件251件。深入推进行政复议体制改革，武汉市、黄冈市2个项目荣获第五届“中国法治政府提名奖”。

二、全面深化改革大局，行政立法工作服务改革决策精准有效

省委常委会首次审议通过《省人民政府五年立法规划（2018—2022年）》《省人民政府2018年立法计划》。围绕服务“放管服”改革、三大攻坚战、自贸区建设、机构改革、电子证照、国家安全、创新社会治理等重大决策，审修地方性法规草案、政府规章13件。会同有关部门对涉及“放管服”改革、生态文明建设和环境保护、军民融合发展、产权保护、著名商标制度、民营经济发展等六个方面的省政府规章和规范性文件进行专项清理，共完成清理省政府规章244部，其中拟继续有效197部、修改20部、废止27部；清理省政府及省政府办公厅规范性文件（含冠经省政府同意的部门规范性文件）1147件，其中拟继续有效727件、修改87件、废止149件、失效184件。对192项法律、行政法规、国务院部门规章及部门规范性文件和5项省本级地方性法规设定的证明事项提出取消建议，对省级政府规章及规范性文件设定的证明事项提出取消建议101项，其中省政府规章设定2项，省政府办公厅规范性文件设定1项，省政府部门规范性文件设定69项，无法律法规依据设定29项；对省本级地方性法规设定的证明事项提出保留建议7项，涉及5部地方性法规；提出取消建议5项，涉及2部地方性法规。

三、大力实施法治惠民，公共法律服务工作再上新台阶

在实体平台上，全省县（市、区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）法律顾问覆盖率，实现三个100%。热线平台，“12348”公共法律服务热线覆盖全省17个市州。公共法律服务热线实现省级统筹，衔续累计解答电话咨询突破一百万余人次，年均超过14万人次。遴选律师、公证员、司法鉴定人、调解员、仲裁员和法律援助律师驻场服务1万余次，驻场服务人员回复咨询量、驻场人员上线登录率，参与解答人数等位居全国前列。依法履行法律服务市场监管职能，切实保障法律服务规范优质高效，2018年全省法律服务总量达150余万件，同比增长8.1%，总体投诉率同比下降65.6 %。其中对律师、司法鉴定投诉率下降幅度最大，分别为80.7%、65.5%。办理法援案件52026件、事项558621人次。受理农民工讨薪维权案件1.3万余件，讨回欠薪2.7亿余元。

四、扎实开展法治宣传教育，普法依法治理工作不断深入

一是推动落实普法责任制取得新进展。及时印发《省直单位2018年度普法责任清单》，明确了108家省直单位普法责任。全省13个市州、107个县市区也相应建立普法责任清单制度，推动各级国家机关切实履行普法主体责任。提请省政府批复同意建立《湖北省落实普法责任制联席会议制度》，组织召开全省落实普法责任制联席会议第一次会议。16个成员单位出席会议并旁听行政诉讼现场庭审，省法院等4家单位交流了落实普法责任制工作经验做法。印发《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》，推动我省各级国家机关及其工作人员在立法、执法、司法和法律服务的全过程中普法，实现立法、执法、司法、守法普法的有机融合和统一。

二是宪法学习宣传教育掀起新热潮。与省委宣传部、省委组织部等联合印发了《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》、《关于在全省组织开展“尊法学法守法用法维护宪法权威”为主题的“法律六进”活动的通知》、《关于组织开展2018年“12·4”国家宪法日系列法治宣传教育活动的通知》等文件，在全省组织开展“宪法荆楚行”“宪法荆楚学”“宪法荆楚风”“宪法荆楚声”“宪法荆楚韵”系列活动。12月4日，联合中国铁路武汉局集团有限公司在汉口火车站举办“宪法进高铁 法治护路行”活动启动仪式，省委常委、省委政法委书记王祥喜出席活动并讲话，活动覆盖全省135个火车站和79对省内高铁动车组。

三是“七五”普法中期检查迎来新硕果。制定印发《湖北省法治宣传教育第七个五年规划实施情况考评办法》，明确了市州7大类58项、省直部门8大类39项考评标准，全省各地各部门对照工作标准认真开展“七五”普法中期自查。联合省委宣传部印发了《关于组织开展全省“七五”普法中期督查工作的通知》，制定了实施方案和工作手册，召开了培训会议。组成16个检查组，邀请省人大代表、政协委员和新闻媒体记者全程参与，引入第三方评估机制，由16个厅局长带队，通过听、看、查、问、谈、评等方式，分别对全省17个市（州）、105家省直单位“七五”普法规划实施情况进行实地检查，首次对省直单位实现检查考核全覆盖。及时完成全国“七五”普法中期检查网上申报工作，整理汇编了数十卷档案资料，我省在全国“七五”普法中期检查中取得好成绩。

四是精准普法主题鲜明创新新举措。聚焦服务大局，围绕扫黑除恶、三大攻坚战、促进民营经济发展、乡村振兴战略实施、禁毒反恐等中心工作，积极开展主题法治宣传教育活动。印发《关于开展扫黑除恶专项斗争专题法治宣传教育活动的通知》，助推我省扫黑除恶专项斗争深入有效开展。起草《关于切实加强乡村普法宣传工作的指导意见》，贯彻落实中央、省委乡村振兴战略，不断夯实乡村治理的法治基础。确定省自然资源厅等25个单位为省级“七五”普法工作联系点，明确9个工作联系方向。命名省人大展示厅等16个场馆为全省首批法治宣传教育基地（中心），大力开展法治宣传教育基地建设。全省35万领导干部、公务员和企事业经营管理人员完成了年度网上学法内容，33.1万人参加了全省无纸化统一考试，参考率94.65% ，合格率99.77 %。通过湖北移动、联通、电信三大运营商向全省4800余万手机用户点对点发送普法宣传短信。五是法治文化建设呈现新面貌。全省154个法治文化阵地被命名为省级法治文化建设示范点。评选出106部省级优秀法治动漫微电影获奖作品并全网展播。6部“我与宪法”微视频、14部法治动漫微电影在全国获奖。19个县（市、区）荣获“全国法治县（市、区）创建先进单位”称号，37个村（社区）被评为第七批全国民主法治示范村（社区）。《活·法》栏目获得三个全国性奖项，“湖北普法”微信公众号被评为中国优秀政法新媒体，“湖北法治网”全新改版升级上线运营，《法治湖北》杂志继续领跑同类法治刊物。同时，我们还组织拍摄了《长江环境保护普法宣传》、《宪法宣传》、《法治文化建设》、《三张笑脸》等4个视频和1部法治微电影《别投我爸》，作为“依法治国 司法为民”系列宣传片上报司法部。

湖北省司法厅

2019年2月15日