湖北省司法厅

2017年度全省司法行政系统党的建设工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻稳中求进工作总基调，以迎接党的十九大、省第十一次党代会召开和学习贯彻会议精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，认真落实全面从严治党总要求，聚焦问题，改革创新，克难攻坚，狠抓落实，整合资源，加强统筹，全面提升新形势下党建工作水平，为全省司法行政工作高位求进,加快“建成支点、走在前列”、率先全面建成小康社会提供坚强保证。

一、强化理论武装，打牢思想建党根基  

1.深入学习贯彻十八届六中全会精神。把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全系统各级党组织要按照中央、省委、司法部和厅党委的部署要求，把学习会议精神作为系统理论武装工作的重点任务，纳入“两学一做”学习教育，制定周密学习计划和方案，集中时间学、原原本本学、联系实际学、领导干部带头学，通过培训班、学习班、座谈会、研讨会、讲座、论坛等多种形式，推动广大党员干警职工全面准确掌握全会精神，确保学习活动全覆盖、无遗漏。

2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把深化“两学一做”学习教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，作为打牢思想政治基础、迎接党的十九大胜利召开的重要举措。制定推进“两学一做”常态化制度化指导意见，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学思践悟、知行合一，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。推动各级领导干部继续带头参加学习教育，严格落实党员领导干部讲党课、双重组织生活等制度。制定落实支部主题党日活动规范指导书，强化分类指导，深化支部主题党日活动，不断拓展活动主题，增强支部主题党日活动的政治性、针对性和实效性。坚持问题导向，健全制度规范，着力破解基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。健全防止党员失联的长效机制、党的代表大会代表和党员违纪违法及时处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制，巩固拓展基层党建8项重点任务成果。

3.抓好党的十九大、省第十一次党代会精神的学习宣传贯彻。精心做好党的十九大宣传报道，组织广大党员干部，利用中心组学习、新闻宣传、专题培训、辅导讲座等多种形式，兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。组织好党的十九大精神和省第十一次党代会精神宣讲阐释，全覆盖、常态化开展基层理论宣讲。

4.切实做好意识形态工作。认真贯彻落实中央、省委、厅党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把维护意识形态安全作为守土有责、守土负责、守土尽责的重要使命，落实意识形态工作主体责任。定期研判意识形态领域情况，建好用好管好系统各级各类刊物、杂志、门户网站，有针对性地做好思想引领、舆论引导、辨析释疑工作。强化对网络舆情的有效引导，制定出台《全省司法行政系统党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。

5.加强和改进常态化的思想政治工作。与厅党委的工作理念相适应，与全省系统面临的形势任务相适应，与干警队伍的思想实际相适应，创新思想政治工作方式方法。坚持思想政治工作与业务工作同部署、同检查、同考核，促进二者深度融合。健全组织生活、谈心谈话、重大事项报告等制度，建立干警思想动态分析机制，深入细致地做好难题指导、思想疏导、情感引导工作。

二、强化管党治党责任，健全党建工作长效机制  

6.压紧压实主体责任。各级党组织要认真落实党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的意识，自觉担当起管党治党首要责任，层层传导压力，落实任务要求。基层党组织要坚持按期换届选举，配强配硬“第一书记”，配齐配好党组织班子成员，确保党建工作有人抓、有人管。坚持书记抓、抓书记，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人责任，率先垂范、以身作则。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，推动全面从严治党责任落地生根。基层支部书记要强化主体责任意识，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实，做到两手抓、两手硬，切实把管党治党责任要求落实到“神经末梢”。

7.从严从实抓好领导班子建设。进一步严肃党内政治和组织生活，坚持严格落实党委中心组学习制度、党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，贯彻执行民主集中制，健全完善党内政治生活。严守党的组织纪律，健全党委决策咨询机制，完善重大决策调查研究、风险评估、合法合规性审查、酝酿沟通、集体讨论决定等制度，充分发扬党内民主，防止议而不决、决而不行。加强对“一把手”的监督制约，重点加强对执行民主集中制情况的监督检查，对执行不力、出现重大失误的，依照有关规定严肃问责追责。

8.健全党建工作长效机制。贯彻落实《厅党委会议事规则》、《重要文件学习传达制度》、《厅党委基层党建工作任务指导书制度》、《湖北省律师行业党的基层组织建设工作考核评价办法》文件精神，制定出台《关于进一步加强新形势下全省司法行政队伍建设的实施意见》，进一步强化党的领导核心作用，全面把握基层党建工作的总体要求和目标任务，不断加大对基层党建工作的指导力度，巩固和深化“五个基本”、“五个体系”建设，确保基层党建工作任务落地落实，全面提升基层党建工作水平。
  

三、着力抓基层打基础，加强基层党组织建设  

9.强化基层组织建设。一是强化问题整改落实。针对基层党建工作中存在的突出问题，持续深入开展专项整治，列出问题清单，抓好任务分解，逐项明确整改措施、整改责任和完成时限，做到整改一件、销号一件。对问题突出、软弱涣散的基层党支部，实行挂牌督办、限期整改。二是深入开展“三好班子”、“五好支部”、“红旗党支部”等系列创建活动，加大评选表彰力度，挖掘、宣传、推广基层创造的好经验好做法，培育和打造党建品牌。三是加强基层党组织书记培训。以习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》和党建工作业务知识为主要授课内容，分级分批举办基层党支部书记培训班、律师党支部书记示范培训班，确保年内系统支部书记培训率100%，以党建工作水平的整体提升推动党建工作任务全面落实。

10.加强党员干部教育管理监督。一是加强对党员干部的教育。认真深入组织开展“四讲四有”专题讨论，加强党员理想信念教育、党规党纪教育、党风廉政教育、能力素质教育，不断增强党员的党性意识、政治意识、责任意识、宗旨意识和规矩意识。二是严格党员干部监督，重点加强对领导干部特别是一把手的管理监督。严格执行新修订的领导干部报告个人有关事项制度及查核结果处理办法，推行党组织主要负责人个人有关事项在党内一定范围公开。进一步规范提醒函询诫勉实施流程，加大工作力度。深化干部选拔作用监督，严格任前把关。严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，推动“一报告两评议”工作全覆盖。三是严格党员干部的管理。严把发展党员“入口”关，严格党员发展程序和标准，做到成熟一个发展一个。进一步加强流动党员管理，切实将每一名党员纳入党的有效管理。进一步严肃党规党纪，对不履行党员义务、违纪违法丧失党员资格的要从严处理，把规矩立起来，让纪律严起来，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。

11.夯实律师党建工作基础。健全完善律师党建领导体制和工作机制，开展专题调研，扩大党的组织和工作覆盖，配齐配强党务骨干力量，强化阵地和经费保障。强化律协党委的主体责任，明确党委书记作为党建工作的第一责任人的责任。扩大党组织覆盖面，切实做到律师事务所党组织应建尽建。加大党员律师的评选评优和推荐表彰力度，增强党员律师的荣誉感和责任感。完善律师党建工作联络员制度，加大党建工作指导员（联络员）选派力度，对每个律师事务所都要选派优秀党员干部担任党建工作指导员（联络员），加强对律师事务所党建工作的指导协调。拟定《律师行业党员律师交纳党费管理办法》，全面规范律师行业党费收缴工作。

12.规范基层党建工作台帐。加强对基层党组织落实“三会一课”、民生生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析制度情况的监督检查。健全党建工作台帐，使用专用记录本记录党委中心组学习、党委民主生活会、党支部集中学习及支部活动情况，并规范格式要求。建立完善党员信息动态管理系统，切实做好基层党建轨迹资料的收集、整理和归档工作，夯实党建工作基础。

13.领导和指导工青妇等群团建设，工青妇组织设置完备。积极推动岗位练兵技能比武、“全民阅读 书香机关”、学雷锋志愿服务、青年文明号和青年岗位能手、“巾帼文明岗”等活动制度化、经常化。实施党员干部身心健康服务工程，组织开展有益身心健康的文化活动。

四、坚持把纪律挺在前面，扎实推进党风廉政建设  

14.加强反腐倡廉教育。以学习贯彻党内政治生活准则和党内监督条例为主要内容，认真开展全省第十八个党风廉政建设宣传教育月活动，加强《准则》《条例》的学习宣传贯彻落实，加强司法行政廉政文化建设，引导党员正确对待和处理公与私、廉与贪、俭与奢、苦与乐的关系。利用内刊杂志、廉政党课、勤廉典型示范等多种教育模式，加强正反典型教育，注重舆论引导，推进纪律教育经常化、制度化，真正把党章党规党纪刻印在每名党员干部心上。

15.持续加强作风建设。坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神和省委六条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待规定》等制度，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，厉行“三短一简一俭”，大力开展行风评议、明察暗访、投诉查处等专项行动，加大纠正“四风”、解决“三难”、整治“为官不为”等问题的力度。改进和创新联系群众工作方法，深入开展“我为精准扶贫办实事”活动，落实领导干部群众工作联系点、基层党建联系点等制度。

16. 明确党风廉政建设工作责任。年初，厅党委书记与厅管单位党委、厅机关各处室（单位）党组织主要负责人签订2017年全面从严治党（党风廉政建设）责任状；年底，厅管单位党委向厅党委书面报告主体责任落实情况，厅党委对厅管单位落实主任责任情况组织开展考核。全系统各级党组织都要层层签订责任状，严格执行落实主体责任工作报告、考核制度。要高度重视考评结果运用，严格按规定追究不履行、不正确、不善于履行从严治党（党风廉政）主体责任、监督责任以及考核排名靠后的单位和个人责任。

17.强力推进执纪问责。深入贯彻落实《准则》和《条例》，把握运用监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，坚持抓早抓小抓苗头，用纪律规矩约束全体党员干部。强化监督执纪问责，加强对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，严肃查处违反党的“六项纪律”问题，着重查处违反政治纪律政治规矩的问题，以严格的监督、严明的纪律推进全面从严治党。深入开展巡视工作，对管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的，对“四风”和腐败问题多发频发的，对监管安全疏漏、出现罪犯脱逃的，对选人用人失察、任用干部出现问题的，对巡视整改不落实、党纪政纪处分执行不到位的，进行严肃追责，让失责必问、问责必严形成常态，形成震慑，切实压紧管党治党责任。

五、不断开拓创新，提升党建工作科学化水平  

18.完善党建工作考核监督机制。推行党建述职评议考核制度，按照自上而下、分级开展的要求，厅党委对厅系统单位党建责任落实情况进行量化考核，厅系统单位党委要抓好对本系统本单位党组织领导班子和党组织书记的考核工作。将党建工作重点任务完成情况纳入各级党组织书记履职尽责管理、述职评议考核的主要内容，奖优罚劣，问效问责，切实强化述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建的导向，推动党建工作向基层支部延伸。

19.打造党建工作品牌。从“新视野、新媒介、新平台”入手，探索符合时代特征和部门特点的党建工作新模式、新方法，新机制，引导全系统各级党委精心培育和打造党建品牌，以党建品牌的综合效应和影响力进一步提升全系统党建工作的整体效能。厅政治（警务）部对好的党建工作品牌将及时总结经验，积极宣传推广。

20.深化党建理论研究。围绕党的建设重大理论和实践问题，深入开展调查研究，积极探索新形势下厅党委对各级党委（党组）的管理指导，重点研究落实从严治党责任制、严格党内政治生活、严明党的纪律、加强党风廉政建设、推进机关党建制度改革和实践创新等问题，探索服务大局、建设队伍的有效途径和方式，创新“互联网+党建”工作模式，推进党建工作与时俱进。