湖北省司法厅

十堰市深入学习贯彻习近平法治思想，以争创全国法治政府建设示范市为目标，持续深化行政复议体制机制改革，推动行政复议工作从“个案办理”向“争议化解、执法监督、服务发展”系统性转变，行政复议化解行政争议主渠道作用充分彰显。2025年，十堰市人民政府行政复议局荣获“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”，为全市高质量发展提供了坚实法治保障。

深入践行新时代“枫桥经验”，坚持“应调尽调、调解优先”，把行政争议实质性化解贯穿复议全过程，努力实现案结事了、政通人和。

健全制度体系，夯实调解根基。先后出台行政复议调解工作规则、案件繁简分流、容缺受理机制等制度规范，明确调解范围、流程、时限和责任，构建案前引导、案中调解、案后回访全链条机制。严格落实案件质量评查制度，强化对调解案件合法性、公正性、规范性监督，坚决杜绝违法调解、强制调解，切实提升行政复议公信力。

创新方式方法，凝聚化解合力。充分发挥“关键少数”示范作用，推动政府及部门负责人出庭应诉、带头调解、靠前化解。创新推行“听证会+联席会+调解会”联动模式，对疑难复杂、涉众涉稳案件实行多方会商、协同发力。加强行政复议与信访、行政诉讼衔接联动，建立信访导入复议、复议分流信访工作机制和复议诉讼联席会议制度，形成多元共治、同向发力的争议化解格局。

突出实质化解，提升工作质效。坚持调解优先、全程可调、能调尽调，将调解工作贯穿受理、审理、决定、履行各环节。2025年，全市以调解、和解、撤回申请方式办结案件246件，调解率达32.84%。严格落实“调解+跟踪回访”机制，对调解结案案件实行全覆盖回访，确保争议彻底化解、不留隐患，全市行政复议调解案件履行率、案结事了率均达100%。

坚持“化解争议与监督执法”并重，充分发挥行政复议“以案促改、以案促治、以案促规范”作用，以有力监督推动依法行政水平整体提升。

严把案件审查关，彰显纠错刚性。始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，对事实不清、证据不足、程序违法、适用法律错误、裁量明显不当的行政行为，坚决依法撤销、变更、确认违法或责令履行，以“零容忍”态度维护法治权威、保障群众权益、倒逼规范执法。

健全监督闭环，提升治理效能。针对案件办理中发现的普遍性、倾向性、行业性问题，充分运用行政复议意见书、建议书等刚性监督手段，制发复议意见书、建议书24件，推动办理一案、规范一域、治理一片。严格落实《湖北省行政复议决定抄告办法》，对纠错案件同步抄告上级主管部门，构建“复议监督+上级指导+内部整改”立体化体系，推动问题整改见底见效。

完善协同机制，凝聚监督合力。加强行政复议与行政执法监督、纪检监察监督贯通协调，建立信息共享、线索移送、结果反馈机制。定期开展复议案件数据分析，精准锁定执法风险高发领域和高频事项，联合开展专项监督和专题调研，推动修订完善制度规范302个。对执法中不作为、慢作为、乱作为及违纪违法线索，及时移送纪检监察机关，共移交线索237条，追责问责515人，以强力监督推动执法队伍作风持续转变、能力持续提升。

坚持把服务经济社会发展作为行政复议工作的出发点和落脚点，紧扣十堰汽车产业、生态文旅、绿色低碳发展等重点任务，精准发力、靠前服务，以法治护航企业行稳致远。

主动服务重大发展战略。围绕全市主导产业和重点项目建设，强化法治保障和前端指引，将行政复议监督关口前移，积极服务中国汽车博物馆、东风故里、百二河生态修复工程等重大项目，主动开展案前研判、风险预警和争议协调，2025年办理生态、汽车等领域案件307件，切实以法治力量保障项目顺利推进。

从严规范涉企行政执法行为。深入落实司法部、省司法厅关于规范涉企行政执法专项行动、专项监督、专项整治工作要求，聚焦违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，坚决纠治侵害企业合法权益的违法违规执法行为。2025年，全市共办理涉企行政复议案件75件，调解结案31件，调解率达47.69%。同步开展涉企复议决定履行专项监督，切实让企业感受到法治温度。

持续优化法治化营商环境。畅通涉企行政复议“绿色通道”，实行优先受理、优先审理、优先调解、快速办结 ，最大限度压缩办理时限、降低维权成本，实现企业维权“零障碍、少跑腿”。创新推行“复议+服务”模式，常态化开展企业“法治体检”，服务民营企业1921家，提供法律咨询1.7万人次，出具法治体检报告212份、法律意见325份，审查合同1560份，有效帮助企业防范法律风险、规范经营管理，企业满意度和获得感持续提升。

下一步，十堰市将坚定不移推进行政复议体制机制改革，不断健全行政争议实质性化解机制、强化复议监督刚性、优化涉企法治服务，努力在化解争议、规范执法、服务大局、保障民生上展现更大作为，为加快建设鄂西区域性中心城市作出新的更大贡献！