法治赋能添动力 护航发展显担当——荆门市司法局“荆心助企·法治护航”十项行动纵深推进
一张覆盖全域的法治服务网，正将高效与公正传递到每家企业，让公平可感、正义可触。
“必须给你们的快速响应点赞！”荆门一家制造企业负责人在市公证处连连称赞。不久前，该企业因合作方单方面终止合同面临重大损失，荆门市公证处启动“绿色通道”快速完成证据保全公证，为其维权提供关键支撑。这一幕，正是荆门市司法局“荆心助企·法治护航”十项行动的生动缩影。
2025年是荆门市落实支点建设、加快建成产业转型升级示范区的关键之年。该市司法局立足发展大局，创新推出涵盖规范性文件监管、涉企行政执法、涉企矛盾纠纷化解、企业法律服务等十大领域的系统性法治护航行动，构建起全方位、立体化法治营商环境保障体系，为荆门经济高质量发展注入强劲法治动能。2025年全国工商联“万家企业评营商环境”活动中，该市法治营商环境居全省第一。
行动蓝图：十项举措织密全链条法治保障网
2025年5月26日，“荆晓法”志愿队普法宣讲员向130余家企业开展公益普法讲座。
“法治是最好的营商环境”已成为荆门市推动高质量发展的核心共识。面对经济转型发展新要求，该市司法局主动作为，历经三个月广泛调研、多方论证和集体研讨，精准对接省市战略部署与企业发展需求，于2025年初正式推出“荆心助企·法治护航”十项行动。
这一系统性工程包括涉企行政规范性文件监督管理行动、重点招商引资项目法律服务行动、规范涉企行政执法行动、行政复议护航企业高质量发展行动、公证规范优质行动、涉企矛盾纠纷排查化解行动、企业法律服务公益行动、重点企业合法权益保障行动、涉外法治服务培育行动以及法治建设惠企典型展示行动等十大专项行动，每项行动均明确目标与实施方案，形成“制度保障—执法规范—服务优化—权益维护—典型引领”的完整闭环，全方位破解企业发展中的制度性障碍和法治难题。
机制创新：从源头管控到智慧监管的系统性变革
在涉企行政规范性文件管理领域，荆门市建立了起草部门初审与司法行政部门审核协同联动的“双审制”，严格落实“八个不得”审核标准，坚决杜绝减损企业权益、排除公平竞争的条款，从源头防范违法决策和不当行政干预。
在此基础上，该市司法局推行合法性审核与公平竞争审查协同联动机制，2025年以来已审核重大行政决策3件、市政府常务会议议题41件、各类政府文件104件次，提出意见建议285条。同时，严格落实备案审查“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，全年发出备案审查纠错建议书4份且全部整改到位，对242件现行有效文件全面梳理，废止4件、宣布失效3件、予以修改3件、限期修改2件，确保政策红利精准滴灌市场主体。
执法监督领域同样亮点纷呈。该市建成“智慧综合执法监管系统”，实现市、县、乡三级4046个行政执法事项全过程“云监督”，创新推出的“综合查一次”和“入企扫码”功能，有效规避多头、重复检查对企业经营的干扰。数据显示，通过智慧监管和规范执法专项行动，全市涉企行政处罚案件、罚没收入、行政检查数量分别同比减少15.9%、36.17%和30.02%，行政执法既有力度更有温度。2025年，全市累计整治涉企行政执法问题2122个，办理涉企执法监督案件361件，制发监督文书336份，移送问题线索100条，推动建章立制193个。
精准服务：从“等企上门”到“送法入企”的主动转型
2025年6月20日，市司法局举办“律师进企业 服务促发展”专项活动暨民营企业法律服务公益行动联席会。
2025年4月22日，荆门市司法局内一场简朴的结对仪式开启了法治服务企业的模式变革。20家重点企业代表与司法行政包联干部现场结对，搭建起直通企业的“法治连心桥”。“我们要从‘坐堂问诊’转变为‘上门巡诊’。”该市司法局负责人表示，包联干部将定期主动问需、精准服务，让企业诉求第一时间回应，全方位营造“如法护身”的安全感、“如沐春风”的礼遇感、“如鱼得水”的获得感。
这场仪式，标志着荆门司法行政服务企业从被动响应向主动作为的根本性转变。
在公证服务领域，荆门市公证处设立企业办证“绿色通道”，实行优先受理、优先审批、优先出证“三优先”服务；对材料不全但情况紧急的申请推行“容缺受理”，提供预约上门服务。2025年以来，共办理涉企公证460件，其中55件适用容缺受理，27件实现“一次办好”当场领证，企业平均跑腿次数减少2-3次，高频事项“立等可取”，办理效率提升80%以上。“公证规范优质行动”作为全市唯一入选项目，获评全省锲而不舍落实中央八项规定精神办实事解难题典型案例。
多元化服务网络持续完善。该市司法局升级“荆门法律服务网”、优化12348热线配置，提供“7×24”全天候在线服务；深化“律师进企”“万所联万会”活动，组建5支“法律顾问+公职律师”服务小分队，与45家重点企业建立包联机制，累计收集法治难题80余个，解答咨询150余次，为40余家企业排查法律风险点70个，审核合同200余份，让法律服务触手可及。
矛盾化解：“枫桥经验”赋能企业纠纷源头治理
走进荆门市矛盾纠纷多元化解中心，调解员正忙着调处各类涉企纠纷。这里已成为企业解纷首选地，80%以上的涉企纠纷在此化解。该市司法局将新时代“枫桥经验”创造性应用于服务企业，构建起“司法所+调解组织+行业协会”三级联动体系。
全市63个司法所、1729个村（社区）人民调解组织及42个行业性专业调解委员会，主动深入工业园区、企业车间开展“察企情、访企忧、解企难”活动。京山市司法局组建“法治护航组”，上门为重点企业提供“一企一策”精准服务，针对劳动用工等高频问题现场“把脉问诊”，累计解答咨询12项，提出风险建议20条。截至2025年底，京山市已为17家企业开展法治体检，排查法律风险点39条，协助审核合同54件。
2025年以来，荆门市各级调解组织成功化解涉企纠纷3554起，平均调解周期压缩至7个工作日，为企业挽回和避免经济损失5.8亿元。该市打造的“复议+”多元化解行政争议模式成效显著，涉企行政复议案件调撤率达42.11%，纠正侵犯企业权益的违法及不当行政行为8件，挽回经济损失766万余元。该市矛盾纠纷多元化解中心获评“全国多元化解一站式服务示范平台”，被人社部、司法部表彰为“全国司法行政系统先进集体”。
截至目前，“荆心助企·法治护航”十项行动已靶向服务重点企业50余家、重大招商引资项目30余个，助企防范化解经营风险90余个，为全市建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极提供坚实法治保障。
下一步，荆门市司法局将持续深化“荆心助企·法治护航”行动，优化服务举措、提升保障能力，让法治成为荆门营商环境的“金字招牌”，为经济社会高质量发展贡献更大司法行政力量。
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鄂公网安备42010602000757号