湖北省司法厅

宜昌市秭归县是“中国脐橙之乡”，也是全国唯一“四季鲜橙”县域规模产区。目前，全县脐橙种植面积40万亩，产量70万吨，远销140多个国家或地区，品牌价值60.18亿元，综合产值突破200亿元，是全县经济发展和人民致富的支柱特色农业产业。近年来，该县紧扣兴果富民理念，着眼法治“惠民利企”，狠抓保障体系建设、聚焦公共法律服务、强化综合监管保护，持续优化法治化营商环境，为打造“四季鲜橙名县”目标提供有力法治保障。

下好组织保障“先手棋”

“1张蓝图”绘到底。制定秭归脐橙高质量发展实施意见，全面落实秭归脐橙品质提升三年行动、秭归脐橙大数据库建设行动等“1+N”系列重大举措，以品种保品牌，以品牌促发展，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，推动秭归脐橙产业高质量可持续发展。

“14项制度”夯基础。制定《关于进一步提升营商环境法治化水平的实施方案》，将“司法护橙”作为重要内容纳入其中，从顶层设计层面夯实脐橙发展保护基础。全面落实合法性审核制度，开展涉橙合法性审查80余件次，推动出台以《地理标志产品秭归脐橙》（DB42/T324-2016）为核心，《秭归脐橙现行相关标准与政策汇编》《秭归县“法律服务+电商行业，助力脐橙产业发展”工作方案》等互相配套的制度体系，助力品牌高质量发展。

“1项创建”强推进。以秭归脐橙国家地理标志产品保护示范区创建为重要抓手，构建横向联合、纵向一体的组织机构体系，高位统筹谋划秭归脐橙发展。全面落实《秭归农业特色产业发展奖补办法》《秭归脐橙包装升级统一版式（试行）》等政策要求，加强秭归脐橙发展经费保障。充分发挥柑橘协会作用，推动形成“龙头企业+专业合作社+农户（基地）”的产业链条，促进企业发展与地理标志的持续发展和融合升级。

打好法律服务“组合拳”

法治体检暖企。在县电商园区设立公共法律服务分中心，构建县、乡、村“一企一村一法律顾问、一小区一志愿服务队”纵向贯通、横向到边的法律服务全覆盖体系。深入开展“法律服务四进”活动，近年来，为脐橙经营主体及广大柑农开展零距离法治宣讲和法律咨询活动610场次，法治体检198次，审查脐橙购销合同812份，排查法律风险180次，帮助完善规章制度54个，梳理法律风险点178个，引导其自觉守法、经营依法、遇事找法，获一致好评。县公共法律服务资源优化整合项目获全省第一批优化营商环境先行区试点命名项目。

人民调解助企。成立县矛盾纠纷调处中心，实现涉橙法治诉求解决“最多跑一地”，构建以县矛调中心为统领，12个乡镇矛调中心为主导，179个村（社区）人民调解委员会为基础，13个行业性调解委员会及3个律师调解工作室为触角的人民调解网格体系。近年来，县矛调中心调处涉橙纠纷100余件，涉案总金额2000多万元，助力脐橙经营主体追讨货款1000余万元。

法律援助惠企。持续深化公证法律服务领域“放管服”改革和“减证便民”服务，依托“秭归法务”APP和“法治秭归”微信公众号，实现法律援助及公证服务等业务“网上办”“掌上办”“指尖办”。开通秭归脐橙法律援助“绿色通道”，对涉橙企业公证执行“减半收取”、“上门办证”等政策，办理涉橙案件法律援助及公证服务39件，为企业发展聚力赋能。

法治宣传利企。编制《电商行业常见法律问题解答》《电商行业案例选编》、《秭归县公共法律服务指南》等法治宣传资料，为电商等行业提供“点单式”法治宣传，更好地满足企业多层次、个性化公共法律服务需求。近年来，以节赛为媒，深入脐橙园区、主产乡镇、田间地头，开展法治宣传800场次，引导社会提高拥有、重视和利用品牌的积极性，激活品牌发展内生动力。

疏通监督管理“大动脉”

做实行业保护。坚持“四统一”（统一包装设计、统一质量标准和宣传口径、统一产品形象、统一商品名称）和“四区分”（区分各自子商标、区分产地或企业、区分不同品种、区分果品等级）原则，对“秭归脐橙”商标使用进行规范化管理，截至2023年底，全县脐橙包装生产主体达145家，注册柑橘类商标已达596件。

做优行政保护。精选6家企业作为基层行政执法监督联系点，拓宽行政执法领域问题线索收集渠道。创新开展“伴随式”行政执法监督，加大对市场主体合法权益保护。加强柑橘市场日常监督管理，开展包装使用监管、打击侵权假冒等专项整治110余次，查处秭归脐橙地理标志行政保护案件30余起，为秭归脐橙健康发展营造公平竞争的市场环境。

做强司法保护。探索打造“橙子法庭”“检心护橙”等司法服务品牌，完善知识产权案件“两法衔接”机制，严厉打击“秭归脐橙”刑事犯罪30余件，围绕商标权益纠纷开展民事诉讼和执行监督100余件，紧盯部门不履职，开展行政监督50余次，聚焦地标产品保护，开展涉脐橙产业公益诉讼10余件，筑牢品牌保护坚实法治根基。