湖北省司法厅

老旧小区加装电梯是适老化改造的民生实事，在造福高层居民的同时，跨楼栋相邻权纠纷也成为项目推进中的难点堵点。近期，孝感市政府行政复议机构成功办理一起加装电梯联审意见行政复议案，没有简单驳回申请，而是坚持复议为民、调解优先，联动多方协同调处，优化电梯设计方案，促成申请人自愿撤回复议申请，实现案结事了人和，让民生电梯项目平稳落地。

2026年5月，孝感某开发区相关行政执法部门开展联合审查，出具《既有住宅加装电梯开工联合审查意见》，同意辖区某小区某楼栋加装电梯。该小区相邻楼栋业主朱某得知项目即将施工，认为新建电梯会损害自家房屋采光、通风，造成房屋贬值，对这份联审意见不服，向市政府提起行政复议，请求撤销联审意见并责令重新作出行政行为。

收到复议申请后，行政复议机构牢牢把握“复议为民”工作宗旨，首先核查申请人与这份联审意见是否存在行政法上的利害关系。办案人员第一时间赶赴现场实地勘查，初步判断两楼栋间距较远，拟建电梯不会对申请人主张的相邻权益造成实质损害。

为固定案件事实，复议机构督促联审单位委托专业机构开展采光通风专项评估。评估结论显示，案涉电梯工程不会侵害申请人采光、通风权益，也不会对房屋价值产生负面影响。据此，复议机构认定，申请人与案涉联审意见不具备行政法上利害关系，其复议申请依法应当驳回。

“案件虽可依法驳回，但不能简单一驳了之。” 复议机构坚持行政争议实质性化解理念，兼顾适老化改造公共利益与群众个体诉求，主动启动复议调解工作，从源头防范衍生信访、诉讼风险，保障惠民项目顺利推进。办案人员向申请人释法明理，清晰区分行政利害关系与民事相邻权的法律边界，耐心倾听诉求，化解对立情绪。同时搭建多部门协同调处平台，联合社区、物业共同参与协商，督促项目方回应群众合理关切，优化电梯建设方案，将电梯围护结构更换为透明玻璃，最大限度弱化视觉遮挡，消除申请人顾虑。

复议前最高层电梯外部决定采用封闭装饰

经过多轮沟通磋商，申请人充分理解加装电梯民生意义，认可调整后的工程方案，自愿撤回行政复议申请。这起行政争议连同背后的邻里矛盾一并化解，既守住法治底线，又柔性化解群众心结。

这起案件是孝感市行政复议聚焦老旧小区适老化改造、实质性化解行政争议的典型实践。案件办理厘清了加装电梯领域跨楼栋业主行政利害关系的判断标准，为此类同类案件审理提供参考。

同时，摒弃简单化办案思维，在依法审查基础上，用好复议调解手段，构建多部门、社区、物业多元协同调处机制，在法治框架内平衡民生项目公共利益与居民个体权益，避免程序空转。通过行政复议前端化解矛盾，把争议化解在行政程序当中，护航老旧小区适老化改造落地见效，以行政复议法治保障持续增进民生福祉。