湖北省司法厅

谷城县地处鄂西北山区，常年有近10万人在外务工，跨省跨区域经济往来频繁。近3年来，谷城县受理的异地相关诉讼纠纷案件超过200件，群众面临“返乡成本高、解纷周期长、来回跑腿多”的现实难题。为破解这一痛点，谷城县坚持和发展新时代“枫桥经验”，县司法局牵头建成覆盖县、乡、村三级的一体化公共法律服务体系，并依托该体系和智慧调解平台，全面推行“云端握手”模式，让当事人无需回乡即可在线化解干戈。

截至2026年5月底，全县已有超过500人次通过“云端”平台参与纠纷调解，成功化解异地纠纷167起，调解成功率超过98%，“云端调解”已成为当地基层社会治理的一张亮丽名片。

一、织密“云网络”，筑牢全域覆盖的调解阵地

一是三级平台全域贯通。依托1个县级公共法律服务中心、12个乡镇公共法律服务工作站、290个村（社区）公共法律服务室，统一部署视频调解系统，建成上下贯通的“县—乡—村”三级视频联调网络。群众就近到村调解室，即可与异地当事人“面对面”沟通，实现“人不出村”现场调解、“事不出乡”视频联调。

二是移动端服务人人可及。研发“谷城县智慧公共法律服务”小程序，将全县律师和基层法律服务工作者信息输入云端，群众通过手机扫码即可进入线上调解室，享受“家庭律师”随身带、随时用的便捷服务。实现公共法律服务“抬头能见、举手能及、扫码可得”。

三是多部门线上协同联动。云端调解平台整合调解、仲裁、行政裁决、法律咨询、公证鉴定、法律援助等功能，调解过程中可根据需要在线邀请法官、律师、劳动仲裁员等共同参与，实现跨部门、跨层级“云端会诊”，确保复杂纠纷一次连线、多方联调、高效化解。

二、健全“云机制”，构建快速响应的闭环流程

一是建立“点单—派单—接单”响应机制。群众通过线上平台提交调解申请后，系统自动派单，确保24小时内必有调解员响应对接。中心根据纠纷类型和当事人所在地域，精准匹配对应行业调委会或属地调解员，实现“专业人办专业事”。

二是推行“限时办结”提速机制。明确“尽量在3次视频连线内办结案件”的工作标准，调解员在首次连线时即梳理争议焦点、固定证据材料，后续连线集中攻坚、促成合意。对调解成功的案件，同步在线申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，让群众“一次不用跑”就能拿到有法律效力的文书。

三是完善依法调解保障机制。每起云端调解案件至少安排一名律师或基层法律服务工作者在线参与，全程提供法律指引和文书审核，确保调解程序规范、过程透明、结果合法。

三、建强“云队伍”，夯实专业高效的调解力量

一是分级组建专兼结合的调解团队。县级层面建立由80名法律、心理学、医学等领域专业人士组成的调解专家库，以及由50余名党员调解骨干组成的“红色调解团”；乡镇和村（社区）层面整合司法所干警、调解专员、法律顾问、驻村辅警、“法律明白人”等力量，全县形成一支覆盖城乡、专兼结合的云端调解队伍。

二是系统培训提升线上调解能力。全县已培训“云调解员”86名，围绕视频调解操作规范、在线沟通技巧、电子证据审核、远程协议签署等内容开展专项培训，着力提升调解员运用信息化手段化解纠纷的能力，确保“会用平台、善用平台、用好平台”。

三是品牌引领带动整体水平提升。发挥“玉林”工作站，“知心大姐”婚姻调解室、“老唐”矛盾调解室、“老方调解工作室”、“乡村说事评理团”等特色品牌调解室的示范作用，将品牌调解员纳入云端调解力量库，群众可通过平台点名预约“明星调解员”在线主持调解，以品牌效应提升群众信任度和调解公信力。

下一步，谷城县将持续深化智慧公共法律服务体系建设，进一步完善云端调解功能、拓展应用场景、提升服务质效，让更多群众共享“数字法治”红利，为基层社会治理现代化贡献更多“谷城经验”。