湖北省司法厅

近年来，荆门钟祥市社会矛盾纠纷调处中心（以下简称“钟祥市矛调中心”）立足服务中心大局，注重统筹谋划，强化协同配合，推动矛盾纠纷就地化解、有效化解，探索出一条具有钟祥特色的矛盾纠纷多元化解新路径。截至目前，累计受理各类矛盾纠纷5.5万余件，调成率96%。

钟祥市矛调中心按照“7+1”功能布局，设有人民调解等七个区域及民商事调解中心，先后有家调委等8个行业性专业性调委会进驻，现有专职调解员22人，实现矛盾纠纷“一窗受理、分类导入、分流处理”。

建立月度联席会议制度，每月召集调解员开展研判，协同处置疑难复杂纠纷；建立定期排查制度，每周一排查、每月一汇总，对排查出的矛盾实行红黄绿三色预警管理；建立案件评审制度，每季度对调解案卷开展评查，评定案件补助；建立分片管理制度，将全市划分为9个片区，由调解员分片包联、下沉指导，形成“责任到片、管理到人”的工作格局。

建立“四统一”闭环管理流程（统一受理、统一交办、统一问效、统一归档），同时，依托网格视频系统，构建“会议调度+实时监控”联动机制，实现“一网统管”。

充分发挥8个行业性专业性调委会作用，实现重点领域专业调解全覆盖。2025年6月，某企业一名员工在上班途中遭遇交通事故身亡，家属与企业因赔偿问题发生冲突，并聚集企业门口烧纸，场面一度失控。钟祥市矛调中心会同公安部门安抚情绪，经六次“背靠背”、三次“面对面”协商，持续22天的争议画上圆满句号。

整合诉调、访调、行调、复调、裁调、检调六类调解资源，构建全链条闭环式解纷体系，以诉调对接为牵引，推动简单纠纷前端化解，2025年诉讼增量同比下降19%。设立检调对接工作室，创新“莫愁+”四联工作法，成功化解涉检纠纷29件。截至目前，累计完成“六调”对接案件2.7万余件，其中诉调对接9085件、访调对接6486件、行调对接11033件。

以钟祥市矛调中心为中枢，建立市、乡、村、网格四级联调机制，疑难案件安排市级专家下沉支援。2026年1月3日，冷水镇某工地发生劳务坠落致两死事故，镇党委政府向市矛调中心求援。钟祥市矛调中心迅速介入，经三天两夜依法调解，妥善化解纠纷。

推进基层调解力量建设，协调各乡镇（街道）政府（办事处）至少聘用1名专职调解员，承担调解员的生活补贴，市级根据调解案件给予案补。目前各乡镇（街道）已配备专职调解员23名，实现全覆盖。

加大基层调解指导，明确1名经验丰富的调解员负责对片区内调解员业务的指导、工作协调和资源统筹，形成“市级统筹、片区包联、乡镇落实”的三级联动格局。今年以来，片区调解员下沉指导30余人次，协助调处疑难纠纷13件。发挥老同志传帮带作用，通过“以会代训、分片轮训、跟班学习”三项举措，锻造一支专业化调解队伍。

2025年，调解员深入基层开展巡回培训30余场次，覆盖基层调解员3520人次，每月安排5至8名基层调解员到市矛调中心跟班学习，全程参与重大疑难纠纷调处，在实践中练本领、长才干。

民商事调解助力营商环境优化。设立民商事调解中心，探索“调解优先、诉讼断后”分层解纷模式，重点化解合同、劳资、企业债务等纠纷。2023年，该项工作被命名为全省优化营商环境“先行区”。实践中，邮政银行钟祥支行经调解员雷继祥调解16起借款合同纠纷，节省诉讼成本20余万元；红星广场数十家小微企业、个体工商户的6起纠纷全部调解成功，履约率100%。截至目前，累计受理民商事纠纷10132件，调成9085件，调成率88%，为上千家企业挽回经济损失。

“宋善选工作室”引领调解新风。2023年11月，全国模范调解员、全国调解能手、湖北省十大金牌调解员宋善选获荆门市委组织部命名“宋善选工作室”，这是钟祥市首个个人命名的调解工作室。近年来，宋善选深入市直部门、乡镇现场教学12场，培训3200余人次，累计受理矛盾纠纷2451件，调成2409件，调成率98%以上。

行政争议化解开拓新领域。2024年10月，钟祥市矛调中心挂牌成立“行政争议化解工作室”，探索行政调解、行政复议、行政诉讼相融合的“12345”新模式，坚持教育、调解、督查“三个优先”。开展依法行政培训6场次，1.5万名党员干部参加学法考试，办理执法监督案件50件。通过资源整合，实现行政诉讼立案同比下降19%，涉法涉诉信访案件减少68%，委托调解129件、调成率92%，同比增长21%，实现“两减一增两提升”目标。