湖北省司法厅

调解员与网格员到村民家中走访。

清晨6点，天刚蒙蒙亮，王铺村治调主任张洪兵已骑着电动车穿梭在村道间。他的第一站是榨铺湾进湾路口——几天前，村民袁叔反映刘火朋沙场的挡风板遮挡驾驶员视线，存在交通安全隐患。

张洪兵联合网格员开展走访，实地测量视线盲区，并邀请城建部门现场评估。经过3天耐心协调，最终达成方案：挡风板降低50公分、内移30公分，既保障沙场运营，又消除出行隐患。

“小张这孩子办事真靠谱！”袁叔竖起大拇指，“他不偏不倚，把问题解决得明明白白。”

这张由“调委会+网格员+群众力量”织就的“服务网”，正是王铺村矛盾预防化解的关键。全村划分多个网格，每名人民调解员与网格员结对包片，坚持日常巡查、每周汇总，做到“早发现、早介入、早化解”。近3年来，组织集中排查40余次，排查出潜在纠纷60余起，全部实现前端处置。

此外，村里还动员退休干部、老党员、法律明白人等30余人参与志愿调解工作。“我们主动上前一步，及早化解矛盾。”王铺村人民调解委员会负责人袁海波说。

今年6月，村民张某与邻居袁某因土地边界问题发生激烈争执。最终在驻村第一书记吴明的调解下，双方握手言和。

这场纠纷能顺利化解，离不开王铺村推行的“三个一”工作机制：一事一台账、一月一汇报、一季度一次普法教育。

每一起矛盾纠纷都被详细登记在册，从线索收集到调处反馈全程留痕；每月召开一次分析会，研判形势、总结经验；每季度开展主题法治宣传，重点普及民法典、反电诈等法律知识。村里建起了法治文化广场和法律服务工作室，定期邀请法律顾问进村讲法。针对土地确权、婚姻家庭、劳务纠纷等高发问题，制作通俗易懂的案例手册发放到户。

如今，学法、用法在王铺村蔚然成风。村民遇事先查政策、找调解员咨询，不再动辄上访或报警。3年来，全村无一起因调解不当引发的信访案件，法治观念深入人心。

“吴书记没光讲大道理，还帮我们算‘邻里情分账’。”当事人张某回忆，“他说‘几十年邻居情谊比半米地贵重多了’，这话戳中了我。”在王铺村的调解实践中，法理情的有效运用，是矛盾纠纷实质性化解的不二法门。

如果说“一张网”是预防机制，“三个一”是制度支撑，那么“四步调解法”就是王铺村破解复杂矛盾的“金钥匙”。

去年底，堂兄弟张绪见与张绪文因祖传田埂归属问题闹得不可开交。一方称围墙越界，另一方坚称按老规矩耕种。网格员多次调解未果，矛盾一度激化。

此时，“四步法”启动：第一步由所属网格员初调；第二步由“党员+村民代表”组成评议小组二次调解；第三步由村“两委”、民警、法律顾问联合攻坚；第四步若仍未解决，则提交村民议事会集体决议。

在这起案件中，前两轮调解虽未成功，但在第三轮介入时，村党支部书记与治调主任双管齐下，既请来长辈回忆历史分地情况，又从家族情感切入劝导：“血浓于水，一块地不该断了兄弟情。”最终，兄弟俩主动坐下来协商，重新划定界限，并在新田埂上种下一排樟树作为标记。“树长高了，我们的感情也要跟着长。”张绪文动情地说。

“四步法”不仅解决了问题，更重塑了规则意识。依托《村规民约》和《村民自治章程》，调解过程公开透明、有据可依。村民信服，干部安心。“原来觉得村干部是‘裁判员’，现在发现他们是‘摆渡人’。”一位旁听调解的村民评价道。