湖北省司法厅

向阳湖镇地处咸安、嘉鱼和江夏三县区交界，水网密布、沃野百里，历史文化底蕴深厚。然而，本世纪初，这里曾因湖野风气引发过严重冲突。近年来，向阳湖镇以人民安宁为目标，探索出一条具有湖区特色的基层善治之路，连续三年获评“平安咸宁建设先进乡镇”，创新“合议共管”工作法入选全国“枫桥经验”先进典型。

向阳湖镇“合议共管”工作法展示厅。

“群众得实惠、集体增收益、法治聚人心。”走进“合议共管”展示厅，鲜红标语映入眼帘。过去，村组集体经济合同程序不透明、条款不规范，成为湖区治理的“老大难”。向阳湖镇党委副书记、政法委员程文增介绍，中心创新推出的“合议共管”工作法，镇综治中心牵头，司法所、村“两委”、村民代表、法律顾问等多元力量，构建“民主议、专业审、共同管”全流程闭环。

合同签订前，司法所进行合法性审查；履行中，数据实时接入区纪委监委智慧监督平台；履行后，由村民理事会、乡贤等开展履约评议。截至目前，全镇已审查合同500余份，纠正不规范条款304份，帮助村集体挽回经济损失200余万元、新增收入近千万元，合同类纠纷实现“断崖式”下降。

“群众来反映问题，最怕找不到人、说不上话、办不成事。”向阳湖镇综治中心负责人介绍，向阳湖镇严格落实“汇研交办督结评”闭环机制，做到矛盾纠纷日收集、周研判、月总结；对重点人群、重点事件实行清单化管理，着力化解群众各类矛盾纠纷。

人民调解员马登平调解现场。

在该中心众多功能室中，“老马工作室”的牌子格外醒目，从事司法行政工作30余年的马登平便是这间工作室的创始人。

向阳湖镇某企业计划迁址武汉，30余名职工因搬迁补偿问题与企业产生激烈对峙，质疑劳动合同续签的合法性。中心当即联合派出所、司法所、“老马工作室”成立专班，首日核查事实，次日开展劳动法宣讲，随后组织多轮调解。

“为优化营商环境，并考虑到企业难处，我们采取主动引导村民换位思考的方式，并为22名村民就近找到了新工作。”老马倍感欣慰地说道，最终仅用7个工作日，促成双方就搬迁补偿、岗位保留等核心诉求达成协议，综治中心的联动效能，在一场劳资纠纷化解中得到充分体现。

从规范一份合同到激活一方善治，从化解一起纠纷到优化营商环境，向阳湖镇综治中心立足规范化建设要求，有效整合资源力量，创新运用法治方式，以“合议共管”等务实管用的机制，为“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代基层治理格局贡献了坚实的基层力量。