湖北省司法厅

咸宁市司法局深耕新时代“枫桥经验”，紧扣市委工作部署，创新构建普法前置、调解跟进、多元兜底一体化治理模式，健全源头预防、前端化解、闭环管控治理体系，全市镇村矛盾就地化解率稳定保持96%以上，筑牢基层法治平安根基。

坚持普法前置，筑牢源头治理防线。全市全域布设“平安连心卡”，公示工作人员联系方式与线上咨询二维码，配套民生政策明白纸，实现一户一卡、就近咨询、隐患早解，把潜在矛盾消解在萌芽。摒弃大水漫灌式普法，推行“群众点单、司法配菜、百姓说法”精准普法机制，围绕土地流转、婚姻家事、邻里侵权等高发纠纷按需定制普法内容。依托“群众说法大课堂”，用本土案例以案释法，让法治宣传直抵人心。依托田园集市、休闲广场开展沉浸式普法，入户走访同步排查矛盾隐患，普法与风险防控同步落地。

健全调解体系，织密就地解纷网络。各村（社区）建成标准化调解工作室，吸纳乡贤、老党员、法律明白人组建调解队伍，依靠身边人化解邻里、家事、土地等常见纠纷，做到小事不出村组。推广向阳湖镇“合议共管”治理模式，针对集体合同、山林权属等易引发群体性纠纷事项，普法先行、村民共议、集体监管，近三年整改不规范村集体合同300余份，集体纠纷就地化解率超95%。依托市级人民调解中心，建立村级首调、乡镇联调、中心专调三级分流机制，调解前同步普法疏导情绪，全市年均调处矛盾四万余件，调解成功率稳定在96%以上。

完善闭环机制，巩固长效治理成果。打造普法预判、上门调解、司法确认、回访复普全链条闭环。调解前开展针对性普法，厘清权责、缓和对立情绪；调解协议签订后联动法庭司法确认，赋予强制执行力，彻底解决协议“白条化”问题。结案后常态化回访，收集群众新的法律需求，动态更新普法清单，对纠纷高发区域开展专项普法，形成纠纷排查、就地化解、普法预防的良性循环。

当前，家事、土地、邻里等纠纷调解成功率超97%，矛盾上行量持续下降，群众安全感和法治满意度持续提升。咸宁经验入选全国市县法治建设典型案例，“合议共管”模式在全国“枫桥经验”纪念大会交流推广。

下一步，咸宁市司法局将持续擦亮“普法+调解”特色品牌，不断完善基层治理体系，以法治力量赋能乡村振兴，奋力建设更高水平的平安咸宁、法治咸宁。