恩施：“律师进村”提质升级 服务群众“零距离”
2025年以来，恩施州深入贯彻“法律三进”工作部署，以打造“律师进村”升级版为抓手，通过统筹资源、创新模式、强化保障，推动法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。截至目前，全州村（社区）律师法律服务覆盖率达100%，累计化解矛盾纠纷超5000起，为基层治理法治化注入强劲动能，让法治红利真正惠及万千群众。
资源下沉：织密乡村法律服务“保障网”
“以前遇到征地纠纷不知道找谁，现在村里贴了律师联系方式，打个电话就能问清楚，心里踏实多了！”巴东县信陵镇土店子村村民李大姐感慨道。为破解山区法律服务资源不均难题，恩施州司法局牵头构建“三级联动”工作体系，县（市）司法局承担主体责任，协调律师事务所与村（社区）签订服务协议，选拔业务强、懂民情的律师结对服务，落实“一村（社区）一律师”全覆盖。
在资源统筹上，恩施州各县市创新探索适配本地的模式：巴东县采用“镇聘村用+跨域调配”机制，整合县域内外39名律师，甚至从恩施城区引入3名律师支援偏远乡镇，破解山区“律师难寻”困境；咸丰县丁寨社区联合律师事务所组建专业团队，在社区便民服务中心设立固定咨询点，每月定期坐班，同时公开律师姓名、联系方式及服务时间，让群众“找得到人、办得了事”；鹤峰县太平镇洞长湾村依托村级综治中心，在法律咨询室公示律师事务所、姓名及联系电话，遇重大纠纷时联动镇派出所、司法所等部门“组团进村”，形成多部门协同服务格局。此外，恩施州统一制作“公共法律服务指南”，张贴在村（社区）显眼位置，内容涵盖服务目录、律师信息等，打通法律服务“最后一公里”。
“我们不仅要让律师走进村，更要让律师留得住、干得好。”恩施州司法局负责人介绍，各县市积极争取财政支持，落实法律顾问经费，同时建立“群众评价+随机检查”的绩效考核机制，将矛盾化解率、服务满意度等纳入考核，对优秀律师予以通报表扬，对服务不达标者督促整改，确保服务质效。
精准服务：破解基层治理“重难点”
从重大工程推进到小区矛盾化解，从产业发展护航到民生权益保障，恩施州律师们扎根基层，成为破解治理难题的“金钥匙”。在不同场景下，律师们化身“参谋员”“调解员”“普法员”，用法律智慧化解一个个“急难愁盼”。
在重大项目一线，律师是风险防范的“把关人”。恩施市屯堡乡马者村是湖北姚家平水利枢纽工程核心施工区，征地补偿、移民安置等问题错综复杂。该村聘请的律师团队提前介入，梳理政策、审核协议，拟定《土地征收协议》《房屋补偿及安置协议》范本，还汇编《移民安置及征地补偿政策汇编》，从源头预防矛盾。面对29起征地纠纷，律师与村委会逐户调查、耐心调解，最终成功化解26起，其中涉及3户村民的宅基地争议，通过调取历史档案、现场勘测边界，仅用10天就达成共识。“要是没有律师帮忙，有些纠纷可能拖到现在都解决不了，工程进度肯定受影响。”屯堡乡马者村村委会主任说。
在社区治理领域，律师是和谐稳定的“黏合剂”。曾经，利川市都亭街道教场社区人口密集，小区物业纠纷、邻里矛盾多发，驻社区律师创新“情法融合”调解模式，将法律刚性与情理柔性结合。香山甲第小区架空层权属纠纷历时一年，涉及业主、物业多方利益，律师多次组织“小院说事会”，解读《中华人民共和国民法典》物权编条款，还邀请业委会、社区干部共同参与协商，物业负责日常管理，最终促成各方达成共识。截至目前，该社区律师累计化解矛盾纠纷845起，涉及金额超600万元，连续三年实现“无重大纠纷、无越级信访、无治安案件”目标。
在乡村振兴方面，律师是产业发展的“护航者”。宣恩县万寨乡伍家台村以茶产业和旅游业闻名，律师团队不仅为茶企开展“法治体检”，排查合同风险、规范经营流程，还在景区设立公共法律服务工作室，为游客和村民提供咨询。2025年开园节期间，律师现场解答旅游纠纷、消费维权等问题30余件，发放宣传资料200余份。此外，律师还协助该村审查《土地租赁协议》《房屋转让协议》等文件，提出修改意见40余条，避免村集体经济损失超20万元。
模式创新：打造法治乡村“新样板”
为让法律服务更接地气、更可持续，恩施州及八县市结合实际创新服务模式，推动“律师进村”从“单点服务”向“体系化治理”升级，形成一批可复制、可推广的经验做法。
“线上+线下”融合，打破服务时空限制。巴东县在159个村（社区）建立“法律顾问微信群”，律师24小时在线解答疑问；偏远村布设“远程法律咨询终端”，对接州公共法律服务平台，让村民足不出村就能享受专业服务。水布垭镇外出务工人员刘某通过平台AI律师指引，成功追回拖欠的3万元工资；金果坪乡村民在2025年春耕期间，通过微信群在线审核土地流转合同127份，效率大幅提升。
“党建+法治”联动，强化示范引领作用。建始县乐家坝村以党建为引领，律师深入参与“村党委—党支部—党小组—党员中心户”四级组织体系，协助制定“小微权力”清单，规范“四议两公开”流程，还将法治文化融入“十里硒果长廊”等旅游景点，打造“法治+旅游”普法模式，让游客在观光中学习法律知识。此外，律师还协助村里培养12名“法律明白人”，这些“懂法的村里人”既当景区讲解员，又当普法宣传员，实现“旅游服务+法治宣传”双提升。
“前置+跟踪”服务，防范村级事务风险。咸丰县丁寨社区与律师约定“重大事务前置审查”机制：凡涉及集体资产租赁、项目签约等事项，必须先经律师审核法律风险。2025年3月至今，律师累计参与重大事务讨论8次，审核《土地流转合同》《集体资产租赁协议》等各类合同15份，提出法律修改意见42条，避免社区潜在经济损失超20万元。
“法治+自治”结合，激活基层内生动力。律师们不仅解决具体问题，更注重参与培养基层“法治带头人”。今年培养“法律明白人”2730名，全州累计培养“法律明白人”15687名。这些“懂法的村里人”成为普法宣传、矛盾调解的重要力量。来凤县革勒车镇桑树坪村律师定期为“法律明白人”授课，指导他们参与邻里纠纷调解；鹤峰县太平镇洞长湾村建立“律师坐诊+调解员巡诊+法律明白人问诊”服务链，自村级法律服务点设立以来，已化解水库建设、工业园征地等纠纷8起，解答咨询20余件。
“律师+业委会”协同，破解小区治理难题。恩施市金子坝街道凤凰路社区针对小区物业费拖欠、公共区域收益分配等治理问题，组织律师召开“业主恳谈会”，解读《物业管理条例》，促成物业与业主达成共识。目前，该社区多个小区均成立规范的业委会，物业纠纷发生率同比下降60%，形成“业主自治、律师指导、多方协同”的小区治理新格局。
如今，在恩施州的乡村田野、社区院落，“遇事找法”成为群众共识，“依法办事”成为干部准则。“律师进村”升级版的深入推进，不仅提升了基层治理法治化水平，更为全州高质量发展、全面推进乡村振兴筑起了坚实的法治屏障。下一步，恩施州将继续深化法律服务创新，完善长效机制，让法治春风持续吹拂武陵山区，惠及更多群众。
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鄂公网安备42010602000757号