湖北省司法厅

汉水边的高阳小镇，如何从一个民事纠纷不断、治安事件频发的“信访大镇”到被湖北省委政法委作为新时代“枫桥经验”先进典型在全省推广，成功转型的秘诀是什么？

人民群众要有法治素养

随着经济社会快速发展，城镇化步伐不断加快，纠纷随之而来，如何解决这个问题？萦绕在当地党委政府每一名工作人员脑海中。

转机到来，高阳司法所工作人员在摸排中发现，很多纠纷源于群众法治素养的欠缺。

2007年7月，湖北省第一份基层司法所普法刊物《法治高阳》简报正式创刊。逐渐开辟了“以案释法、蓝盾出击、法治天地、高阳动态、看剧学法”等专栏。18年来，由镇区小报，到全县推广，进一步向周边县市区、全国辐射，简报影响越来越广，多次得到省、市主要领导的肯定。原湖北省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志曾亲临指导，称赞《简报》“贴近生活，贴近实际，以案说法，教育引导大家遵纪守法，为群众提供法律咨询服务，可以解决农村实际问题”。该刊的工作动态、经验交流及以案释法等内容，先后多次被国家《人民调解》杂志、《湖北司法》、《法治湖北》等媒体网站采用。2023年，《法治高阳》被湖北省委政法委作为新时代“枫桥经验”先进典型在全省推广。

截至2025年1月，已出刊202期，刊发各类信息千余条，总计170余万字，共向群众免费发放《法治高阳》简报30余万份，简报始终以宣传政策、弘扬法律、服务群众、净化民风为宗旨，被农村基层干部和群众称为“营造和谐社会的无声法律顾问”。高阳司法所通过创办《法治高阳》简报探索出了一条基层法治建设新路径。

图为司法所工作人员为群众发放《法治高阳》简报

简报如何提高人民群众法治素养

《法治高阳》简报坚持三个立足，不断提升群众法治素养。

立足“三个聚焦”，做接地气法治简报。一是聚焦“听得懂”。通过“大白话”“歇后语”、本土方言等口语化表述方式达到寓教于乐的效果，引领群众对调解案例从“愿意听”到“听得懂”，引导群众静下心来“悟”道理。二是聚焦“学得会”。活用多用短句短篇，复杂的事情简单说、简单的事情重复说，提高群众对案例中法律知识、法理逻辑的“消化吸收率”，促进群众依法依理“辨”是非。三是聚焦“用得上”。选取与群众生活息息相关的热点、难点问题及身边发生的纠纷编写案例，推动群众真心诚意“解”纷争。

图为到村民家中以案释法，促使双方握手言和

立足“123”模式，做有底气法治简报。一是围绕“一个真实”，严格审核流程。为确保信息案例高度还原、文字表述精准、法律依据严谨，建立完善简报“三审”制度。每月10日由司法所编撰成报，抄送至高阳政法办完成初审；再报至审核人进行案例、文字复审；最后报至顾问完成法律术语阐释终审。二是围绕“两个覆盖”，助推法治建设。做到党群全覆盖，结合“法律六进”活动，将简报送到每一位公民手中，让执法者有尺度，让守法者有范本。做到知识全覆盖，简报专门开辟“法治天地”专栏，及时刊登群众生产生活中相关新法新规，普法先行，回应群众所需。三是围绕“三种形式”，创新宣传模式。在网络新媒体宣传迅猛发展，纸媒宣传持续低迷的态势下，高阳司法所围绕“音媒传递强基础、纸媒分送固本源、网媒覆盖提质效”等三种形式，“升级迭代”再发展，带动基层村（社区）单元学习简报，以点带面，打通普法“最后一公里”。

立足新媒体渠道，做有朝气法治简报。一是官网专栏权威发布，在县政府官网设置“依法治县专栏”，每月定期上传简报内容；二是村级社群小切口精准推送，将简报制作成电子档版本，投送到村（社区）普法宣传工作群。三是网红合作矩阵传播，遴选推选正能量乡土网红“荆门憨子锅”为合作对象，给予流量扶持、荣誉表彰，共创“网红+法律”主题法治短视频。四是智能广播全域覆盖，将简报内容录制为音频，利用“村村响”喇叭定时定点在村组人员聚集处播放。将《法治高阳》简报与新媒体宣传手段结合，多维度渗透、分众化传播、智能化服务，构建立体化的法治传播新生态，实现滴灌式精准普法。

立足“三个不变”，做聚人气法治简报。一是免费发放的政策不变。简报作为传统纸媒月刊，以纸张为媒介和载体，衍生出的纸张、排版印刷和分送邮寄等硬支出居高不下，但为了法治宣传的覆盖率和效果，简报始终坚持免费发放。二是独立创作的思路不变。18年来，历任所长在创作中遇到资金匮乏、灵感枯竭等等挑战，面对困难，始终坚持独立创作，确保自己的作品在内容、形式和风格上都是独一无二的，保证法治宣传的纯粹性和原则性，从而赢得读者的认可和尊重。三是法治惠民的初衷不变。创立简报是为了用群众能接受的方式将法律法规知识递到群众手中、传进群众心中、深入群众脑中，18年来，简报一直紧扣“深、实、细、准”的四字方针，每期的刊发内容均要反复斟酌，确保内涵深入、案例真实、分析准确，为群众引好法治之路，发挥社会治理的法治效能。

耕耘不辍，春华秋实。《法治高阳》简报已然悄然陪伴了高阳人民18个年头。它将晦涩难懂的法律法规译成通俗易懂的群众语言，如春风化雨般沁入人心，让法治教育在群众周边潜移默化、让法治思维在群众心中落地生根、让法治观念在群众身上孕育发芽。