湖北省司法厅

    咸宁市司法局党委将有效发挥司法行政职能作用，助力优化法治化营商环境作为全市司法行政队伍教育整顿的一件重要任务来抓，与党史教育和“我为群众办实事”活动结合，推动了全市司法行政系统在营造良好法治化营商环境工作中凸显新作为，取得新成效。我市“信用修复助力疫后经济重振”案例获评“全省法治化营商环境创新案例”，赤壁市人民调解工作获批全省“优化营商环境先行先试改革事项”，通山县行政执法“三项制度”工作获批全市“优化营商环境先行先试改革事项”。

咸宁市司法局“开门纳谏”

一、强化顽疾整治的力度，着力推高执法司法公信力

一是开展全市司法行政系统优化法治化营商环境突出问题专项整治。围绕司法行政行业可能影响企业、市场主体和群众办事的9个方面“堵点”“痛点”“难点”问题，开展全市司法行政系统优化法治化营商环境突出问题专项整治活动。市司法局先后组织召开2次征求意见座谈会，共收集人大代表、政协委员、企业代表、管理服务对象各类意见建议58条。8名班子成员带队深入8家高新区企业实地走访，发放调查问卷50份，征求意见建议15条。针对每条意见建议落实整改清单管理，做到件件有着落、事事有回音。面向1200名企业主、市场主体、“两代表一委员”等群体开展法治化营商环境满意度问卷调查，检验法治化营商环境工作开展成效。在市教整办组织的查纠整改环节满意度调查中，我局的群众满意度达99.675%。二是开展全市涉企行政执法突出问题整治。组织全市行政执法部门对2018年以来的涉企执法突出问题线索进行全面排查整治。目前，全市共查出各类问题77个。对查找出来的问题，逐一整改销号，并以点带面，举一反三，通过整改，全市行政单位执法公信力得到有效提升。三是开展法律服务队伍突出问题专项整治。突出整治法律服务人员与司法人员不正当接触交往、漠视群众利益延长办证时限、违法违规开展“人情、金钱、虚假”鉴定以及“多头、重复”鉴定等人民群众反映强烈的问题。与市法院、市律协联合印发《关于进一步构建法官与律师、法律服务工作者清廉关系的行为规范（试行）》，召开座谈会，发起建立清廉法律职业共同体的倡议，协同推进司法公正。建立公证、司法鉴定限时办结机制和超时限办结责任追究机制。今年4月份，就行政执法、司法满意度征求120名“两代表一委员”意见，满意率达94.17%，较去年同期提升了9.77个百分点。

对企业管理人员开展法治化营商环境满意度测评

二、把住制度供给的准度，最大限度减轻企业和群众干事创业负担

（一）着力开展“优化营商环境清、减、降”专项行动。一是大力开展与企业发展不相适应的相关文件清理。着力开展对2016-2020年市政府及市政府办发文进行全面梳理，筛选出222份与优化营商环境相关的行政规范性文件，完成对222份文件的初步审核，其中宣布失效、废止44份，修改21份。二是持续开展“减证便民”行动。全面推行证明事项告知承诺制，目前，市、县两级第一批分别对外公告了99项和528项证明事项告知承诺清单。司法行政系统66项行政审批事项实现减时限、减材料，即办件由原来的3件增加到18件，66项行政审批事项减时限办理占比达到75%。窗口单位推行延时半小时和节假日预约便民服务,公证机构主动为企业减免收费近40万元,积极探索搭建“在线赋强公证服务平台”，简化了企业和群众办事环节，真正做到让数据多跑路，让百姓少跑路。

（二）探索推行包容审慎监管。将首次轻微违法免予行政处罚的范围由原来50项升级扩容到12类102项，对首次轻微违法行为，由过去的行政处罚改为批评教育、指导约谈和责令改正，让广大市场主体既敬畏于法律的尺度，又充分感受到法律的温度。

（三）严把源头管控关。将是否正确处理政府与市场关系、是否符合《优化营商环境条例》等规定作为重大行政决策和行政规范性文件合法性审核的重点，从源头上预防了损害营商环境文件的出台。成立咸宁市司法局行政复议案件审理办公会，制定相关工作规则，加大对市场主体行政复议的监督力度，有效维护法律的公平和正义。

开展法治化营商环境满意度测评

开展法治化营商环境满意度测评

    三、提升法律服务的精度，最大限度地满足企业和群众各种法律需求

一是组织开展“法律服务惠民生 优化环境促发展”“法润园区 春风惠企”等系列法律服务活动。将企业法治体检纳入公益类公共法律服务清单，组织实施“法治体检”、送法进企业等10项活动，开展百名律师进百村、入百企、讲百课活动154场次。二是启动市直单位“点单式”公益法治宣讲活动，创新普法宣传模式，变“派单”为“点单”，防止“一张方子用到底”，有效地满足了市直单位提高干部法治素养的需求。根据市直56家单位个性化“点单”，精准匹配授课律师，7月19日开启首场宣讲。鼓励律师所提质降费，组织律师面向社会作出服务承诺。三是进一步扩大法律援助覆盖面。实行法律援助经济困难承诺制。在高新园区设立农民工法律援助工作站，切实维护农民工合法权益。截止到6月底，全市共受理法律援助案件1415件。四是切实提高12348法律服务咨询质量。今年来，12348咨询热线接受咨询12883人次，群众好评率达到99.97%以上，对投诉平台转办的投诉件，做到100%期限内回复。第一时间办理政务服务中心12345转办涉企事项，赢得一致好评。五是发挥好法律顾问的法治参谋助手作用。上半年，市政府法律顾问办理政府法律事务23件，提出法律意见100余条，涉及金额600多亿元，为市政府重大民商事活动当好法治参谋和助手。在小微企业中探索建立共享法律顾问机制，让更多小微企业享受到低成本、订单式法律服务。全市1060个村（社区）实现法律顾问全覆盖，助力了基层社会和谐稳定。六是加大知识产权保护力度。设立咸宁市知识产权纠纷人民调解委员会，积极开展知识产权矛盾纠纷化解。在高新园区设立知识产权公证服务点，就近就时就地为企业提供知识产权保护上的各项服务。

咸宁市司法局联合市律师协会开展“百会联百所”“百名律师驻百企” 活动签字仪式

四、拓展纠纷化解的广度，努力营造和谐安宁与稳定的社会环境

市司法局党委将人民调解中心作为化解矛盾纠纷，实现为民办实事的重要窗口平台，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，在发挥好市、县调解中心功能作用基础上，着力推进市、县、乡、村调解中心一体化建设。每年足额预算1000万元调解奖补基金，进一步提高广大人民调解员的工作积极性。先后开展“喜迎建党100周年 人民调解护稳定促和谐”“我为群众办实事—人民调解在行动”等各类主题活动，积极开展矛盾纠纷排查化解。引进律师参与信访和矛盾纠纷调解，提高调解质量。今年上半年，全市各级调解组织受理纠纷14252件，调解成功13703件，调解成功率达96.1%。矛盾纠纷件，成功调处件，与去年同期相比，有力维护了社会和谐安宁与稳定。

咸宁市司法局走进咸宁高新园区开展“法润园区 春风惠企”送法进企业活动

（咸宁市司法局王贞元、薛志勇）