湖北省司法厅

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的湖北省2026年度法治惠民惠企实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障湖北高质量发展。

今日推介的实事项目是由恩施州委依法治州办报送的宣恩县司法局项目“‘四位一体’护航新就业形态劳动者权益”。

宣恩县司法局聚焦新就业形态劳动者急难愁盼，创新构建“法治体检—合规指导—普法赋能—兜底保障”四位一体全链条服务闭环，推动法律援助由事后救济向源头预防、由单点服务向全域覆盖、由法定援助向公益补充转变。

律师为新就业群体开展法律咨询与普法宣讲

2026年以来，全县新就业形态劳动者权益纠纷较2025年同期下降50%，案件回访满意度达100%，未发生因权益纠纷引发的群体性事件。

法治体检前置，筑牢源头“防护网”

坚持源头治理，把风险防控关口前移。制定《新就业形态劳动者权益保护部门联动机制》《宣恩县新就业群体直接联系制度》，建立司法行政、人社、交通、市场监管、工会常态化联动机制，落实定期联席会议、信息线索移送、联合走访企业、联合法治体检等制度。

聚焦新业态企业用工不规范问题，对全县14家新业态市场主体实现入企法治体检全覆盖，系统梳理风险清单，出具“一企一策”方案，督促企业完善内部制度。强化用工风险前置防控，从源头减少权益纠纷发生。2026年以来，辖区全部新业态市场主体未发生恶意欠薪等侵害劳动者权益案件。

法律援助中心工作人员为新就业群体开展普法专题讲座

合规指导跟进，打通应援“快车道”

打破制度壁垒，通过流程再造和范围拓展，最大限度降低维权门槛。争取县级财政专项资金，在法定法律援助事项之外，将平台合作协议争议、劳务服务争议、扣款结算争议、职业伤害赔偿等高频纠纷纳入新业态公益法律服务范围，形成“法定法律援助+新业态公益法律服务”双层保障。针对新就业形态劳动者收入不稳定、经济困难证明开具难等痛点，实行告知承诺、容缺受理，对重点纠纷免予经济困难审查。在政务窗口设立新业态法律援助绿色通道，对欠薪、工伤、人身损害赔偿案件落实“三优先”——优先受理、优先审查、优先指派，平均受理时限由2个工作日压缩至0.5个工作日。

试点以来，通过绿色通道为18名新就业形态劳动者提供援助服务，指派律师办理代理援助案件9件，免予经济困难审查9件，有效破解法定法律援助“事项范围+经济困难”双重门槛限制。

为新就业群体开展主题科普活动

普法赋能扩面，构建共治“同心圆”

依托工会驿站、骑手之家、快递网点等新业态劳动者聚集地，建成28个法律援助联络点，成立宣恩县新业态党群服务中心，集成法律咨询、纠纷调解、合规指导等功能，推行“常驻+轮值+点单”服务，让新就业群体“进一扇门、办维权事”。

在全县9个乡镇司法所设立法律援助初审代办岗，打造“十五分钟新业态便民法律服务圈”。线上开通“扫码求助”入口，联动12348热线与数字乡村平台，运用AI智能法律服务实现24小时在线咨询。择优遴选专业律师组建“法援护新”法律服务团，吸纳巾帼律师、心理咨询师、社工等力量，联动县第三方调解中心、县委社工部、县总工会，针对旅游旺季网约车司机、景区配送骑手等群体组建涉旅纠纷快速响应小组。组建新就业形态劳动者法律援助志愿服务队，线上依托微信公众号、直播平台推送法律知识，线下依托工会驿站、公共法律服务站点开展案例宣讲，编制《新业态劳动者维权指南》，制作“柚普法”短视频。

2026年以来，开展普法活动64场，提供法律咨询5000余人次，线上平台总浏览量超9.8万人次。

兜底保障闭环，把权益护在全程

立足宣恩旅游城市实际，针对旅游旺季网约车司机、景区配送骑手等群体纠纷特点，提供定制化法律服务。联动法律援助机构，争取文书起草、代理诉讼等费用减免；协调心理咨询资源，降低劳动者维权心理负担。制定《新就业群体法律援助承办人员业务培训制度》，建立重大、群体性案件集体讨论制度并落实庭审旁听制度。

出台《宣恩县新就业形态劳动者法律援助工作指引》《新就业群体法律援助案件“一案一评”质量评查制度》，全面落实“一案一评”，实行承办人员自查与法律援助机构评查相结合，对评查发现问题建立台账并限期整改。健全受援人回访制度，完善投诉处理机制，做到一事一档、闭环归档。2026年以来，开展专题培训3场次，案例研讨2次，培训人员38人次，案件回访满意度达100%，实现零投诉。