湖北省司法厅

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的湖北省2026年度法治惠民惠企实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障湖北高质量发展。

今日推介的实事项目是黄冈市委依法治市办报送的罗田县委政法委项目“综治中心‘五个一’治理体系 夯实法治社会建设根基”。

罗田县委政法委立足县域基层治理实情，创新构建“五个一”全链条工作体系，聚焦建强法治队伍、明晰法定权责、完善联调机制、规范闭环流程、强化数字赋能五大核心维度，全面推动县乡两级综治中心在法治化轨道上提质增效，为基层平安建设、矛盾纠纷依法化解筑牢坚实的法治根基。

建强一支专业队伍，夯实全域协同治理阵地

罗田县整合各方资源力量，打造全域协同治理实体阵地。全县在全市率先成立综治中心联合党委，整合20家部门工作力量，将29名进驻单位党员纳入统一管理、统一考核。县级综治中心落实AB岗互补制度；设立行业性、专业性调委会16个，选聘金牌、骨干、村级调解员合计1827名，全面壮大基层调解力量。严格按照“三个全集中、两个全入驻”建设模式，优化大厅调解、仲裁、行政复议、诉讼等功能分区，明确14家常驻部门、5家轮驻单位进驻窗口，梳理清晰标准化办事路线图，实现治理服务集中集成。

罗田县综治中心工作人员听取群众诉求，为其填写登记表

完善一张权责清单，构建精准化履职问责体系

罗田县以清单化厘清履职边界，凝聚部门协同履职合力。压实中心核心职责，紧扣矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控两大核心职能，明确综治中心统筹分流、督办兜底、风险研判、联动协调四项基础职责。针对各类重大矛盾风险，由县级综治中心兜底统筹处置，年内已联动化解重大矛盾11件。细化窗口分责标准，按照常驻、轮驻、随驻三类窗口分类制定工作细则，逐项明确各窗口受理事项、办理流程、办结时限，通过大厅展板、线上政务平台全面公示，主动接受群众监督。年内各进驻窗口累计接待群众2591人次。厘清精准问责举措。出台责任追究专项办法，细化失责情形、规范问责流程，对履职缺位、落实不力的单位和个人，综合运用通报批评、挂牌督办等方式精准追责。今年以来先后挂牌督办2个派出所、3所学校，对5名相关工作人员予以问责。

探索一套实用处置机制，推动矛盾纠纷标本兼治

罗田县建立“排查、处置、救助”一体化闭环工作机制，实现矛盾纠纷早发现、快化解、长效稳控。建立常态化排查机制。以村（社区）为单元组建271个专项工作专班，常态化开展矛盾隐患全面排查，年内累计排查矛盾纠纷5991件，化解率达99.8%。优化跨部门联处机制。持续深化“五调对接”工作模式，依托综治中心整合资源搭建跨部门联动处置通道；落地闭环处置流程，处置重点纠纷134件。完善兜底抚慰救助机制。由县委政法委牵头统筹司法、民政、社会公益等救助资源，出台专项抚慰救助实施办法，对生活困难的纠纷当事人开展人文关怀与纾困帮扶。累计救助困难群众74人，发放救助资金133万余元。

深化一项闭环处置流程，实现纠纷一站式全链条解决

制定矛盾纠纷法治化处置路线图，打通群众诉求“一站式受理、一揽子处置、全链条解决”通道。统一归集各类诉求入口。将上级交办、本级受理、同级流转、下级上报4类渠道，以及上门反映、来信来电、网上投诉3种来源的矛盾纠纷，全部纳入引导受理窗口统一登记分流。实施精准研判派单机制。疑难复杂问题报送领导小组会商研判后定向派单，实行全程实时跟踪督办，6月信访增量环比下降37.8%。推行分层多元化解路径。明确人民调解、仲裁裁决、行政复议、诉讼判决等化解方式及执行标准。对调解未能达成一致的纠纷，引导当事人通过行政复议、司法诉讼渠道依法定分止争，年内通过法律途径分流化解纠纷91件。落实预警督办回访制度。坚持每日研判高风险矛盾纠纷，及时下发督办函、风险提示函，从源头减少信访上行、矛盾反复。针对已调处完毕的高风险矛盾，按照“一案一策”科学制定回访评估方案，严防矛盾二次激化。

用好一个数字赋能平台，线上线下联动提升治理效能

罗田县严格遵循“线上推送、线下共享”工作原则，依托数字化平台推动矛盾信息互通、风险联动处置。建立12345政务热线正向推送工作机制，每日汇总梳理各类投诉信息，分析研判投诉热点难点，针对重点地区、重点领域开展靶向排查。依托“六情日研判”常态化工作机制，同步与矛盾调解系统开展数据交叉比对，精准识别治理薄弱领域、薄弱区域，针对性下沉工作力量开展督导指导。