湖北省司法厅

近年来，黄石市坚持以习近平法治思想为指导，全面落实新修订的行政复议法，紧扣“规范执法、化解争议、服务大局”工作主线，努力办好每一起复议案件，以复议质效的提升，持续为法治政府建设注入强劲动能。

坚持把事实查清、把意见听全作为行政复议办案的基础工作。新修订《中华人民共和国行政复议法》规定，适用普通程序审理的案件应当听取当事人意见，黄石全市复议机构严格落实这一要求，收案后主动通过当面、电话等方式，逐一向申请人了解核心诉求、事实理由。当面听取意见的，两名行政复议工作人员参加，并形成书面记录；通过电话等方式听取意见的，同步录音留存备查并形成书面记录，确保听取意见过程规范、可溯。2024年－2025年，全市共听取当事人意见900余次，确保每起复议案件应听尽听。

对事实不清、证据存疑的案件，办案人员主动深入现场开展实地核查。对重大疑难复杂案件或涉及重大财产权益的，一律组织听证，让申请人和被申请人当面举证、质证、辩论，保障企业陈述申辩权利，提升复议审理的透明度和公信力。

行政复议案件承办人员开展入户调查

将调解作为化解行政争议的首选方式，建立“受理前引导调、审理中重点调、决定前终局调”的全流程调解机制。收到申请后，对事实清楚、争议不大的案件，先行引导当事人与行政机关沟通，争取自行和解；案件进入审理阶段，由办案人员作为中立第三方组织“圆桌对话”，帮助双方梳理争议焦点、寻求依法妥善解决的方案；行政复议决定作出前，再次征询和解意愿，力争实质性化解矛盾。2024年－2025年，全市通过调解化解行政争议266件。

在全流程调解机制下，聚焦企业核心利益诉求，重点做好涉企案件的调解工作。办案人员在厘清事实基础上，通过有效沟通与帮扶，推动行政争议源头治理，助力矛盾纠纷多元化解决，并注重结合专业释法引导双方在法律框架内达成和解。2024年－2025年，全市办结的涉企复议案件中经调解撤回申请或达成调解协议27件，占比23.08%。调解成功后，及时制作行政复议调解书，明确履行内容和时限，并加强跟踪回访，确保调解协议落地见效。

坚持“有错必纠”，对行政行为事实不清、证据不足、适用法律错误、程序违法或内容明显不当的，坚决依法予以撤销、变更或确认违法，必要时责令行政机关履行法定职责。

对纠错案件建立履行台账，逐案督促落实，确保复议决定落地见效。同时，从个案中发现共性问题，对矛盾高发领域及时制发《行政复议意见书》，指出问题并提出改进建议。建立跟踪督办机制，对意见落实情况实行“回头看”跟踪督办，确保“发出一份意见，规范一类行为”，推动行政执法由事后补救向事前规范、事中控制转变。

在收案环节，实行申请材料“一次性告知”，对申请材料不齐全的，推行“容缺受理”机制，杜绝企业“来回跑、反复补”。同时设立涉企复议案件“绿色通道”，缩短审查与受理时限。通过容缺办理与提速增效相结合，降低企业维权成本，提升复议服务的便捷性和满意度。2024年－2025年，全市累计办结涉企复议案件117件。

对进入绿色通道的涉企案件，实行“专人专办、优先审理、全程跟进”，重点强化对涉企行政处罚、行政许可、行政确认等行为的审查力度，对侵犯企业合法权益的行政行为“零容忍”。案件办结后，建立涉企纠错案件回访机制，跟踪督促行政机关限期整改，以点带面推动规范涉企执法行为。