湖北省司法厅

合法性审查作为法治政府建设的“安全阀”和“净化器”，面对新形势新任务，黄冈市团风县司法局坚持将合法性审查工作置于服务中心大局中谋划和推进，全面推行合法性审查“全覆盖”，以“严”字当头、“效”字托底，为县域经济社会高质量发展筑牢法治屏障。

团风县司法局锚定支点建设，围绕全力打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境，立足司法行政职能，把合法性审查作为强化政府依法决策的关键抓手，将其列为县政府常务会议题审议、行政规范性文件制发、重大合同签订的必经前置程序。

聚焦市场准入、招商引资、产业扶持、惠企政策落实等重点经济领域，创新推行“合法性+公平竞争”双审联动审查机制，实现两类审查同步开展、一体研判，切实保障文件出台合法合规、坚守公平竞争底线。

今年以来，团风县司法局共审查各类文件31份，出具合法性审查意见书24份，累计提出审查意见30条，从源头上杜绝“奇葩文件”“越权文件”的出台，确保政府决策不缺位、不越位。

针对此前乡镇决策“谁来审、怎么审”的难题，团风县司法局印发《团风县行政合法性审查工作实施办法》，将合法性审查机制延伸至10个乡镇，构建起法律顾问初审、司法所复审、疑难问题县司法局会审的三级联动审查模式。

各乡镇签订各类合同协议、制定村镇建设规划方案、作出重大决策前，必须先由乡镇专职法律顾问对合同条款、方案内容开展合法性初审，再由乡镇司法所进行全面复审，针对法律关系复杂、政策适用模糊、涉及多方利益的疑难复杂事项，及时提请县司法局联合会审研判，精准破解基层法治堵点难点，有效解决了基层“违法承诺”“违规签约”的风险，真正打通了基层依法治理的“最后一公里”。

为着力破解招商引资领域部门职能分散、日常监管缺位、合同履约追溯难等突出问题，团风县司法局创新搭建“线上+线下”一体化协议监管平台，压实各方监管责任，提升协议履约监管质效，以信息化手段赋能招商引资协议履约全周期管理。

通过健全数据归集、动态监测、闭环处置机制，自主研发“招商引资项目全流程监管系统”，严格落实“一项一档”标准化建档管理，实现全过程闭环管控，为精准防控履约风险、规范合同全生命周期管理筑牢数字化支撑。截至目前，团风县招商引资协议监管系统（测试版）已归集录入招商引资合同30份。

合法性审查不仅是纸面上的逻辑推演，更是对人民群众利益的切实维护。今年以来，团风县司法局重点加强对民生领域、安全生产领域及历史遗留问题处置方案的审查力度，在审查征地补偿、民生项目实施等敏感事项时，严格遵循“依法依规与为民惠民并举”的审查原则，一方面严格规范公开征求意见、风险评估、专家论证、公平竞争审查等程序性审查，确保决策程序合法合规；另一方面精准研判政策文件实质内容、权益分配方式、风险防控举措等实体性问题，切实保障群众合法权益不受损害，以精准审查守护民生福祉。

下一步，团风县司法局将聚焦重大决策把关、营商环境优化、基层依法治理等重点领域，持续擦亮合法性审查工作品牌，不断提升合法性审查专业化、规范化水平，以更高质量、更精准高效的法治供给赋能县域治理现代化，为湖北加快建设中部地区崛起重要战略支点贡献司法行政力量。