湖北省司法厅

近年来，我省各地将开展述法工作作为推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的重要举措，抓住领导干部“关键少数”，以述法促履职，推动法治湖北建设走深走实、提质增效。近期，省司法厅微信公众号将集中展示一批各地的优秀述法实践。今天，让我们一起走进宜昌，看他们如何以述法明责强担当，以法治护航促发展。

宜昌市深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣“关键少数”，强化“头雁效应”，以述法工作为抓手，创新机制、精准施策、以述促干，切实推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责从“纸面责任”向“地面行动”加速转化，精准破解法治建设领域堵点、难点问题。

创新机制，搭建述法“立体框架”。创新构建“述-评-改-督-考”全链条贯通机制，通过晒成绩、亮问题、抓整改，倒逼述法主体增强责任意识。一是规范要求保精准。立足述“准”情况、述“清”思路、述“实”责任，明确述法对象、述法内容等核心要求，细化完善述法责任清单，确保规定动作“保证有”，自选动作“讲得准”。建立述法报告预审机制，结合年度法治督察情况对述法报告进行重点审核，推动述法内容由“泛泛而谈”向“精准画像”转变，近三年累计退回修改报告30余篇。二是创新模式全覆盖。开展党政主要负责人年度专题会议述法，市委主要领导连续3年主持召开党政主要负责人专题述法并现场点评，推动市县乡三级党政主要负责人实现年度述法和专题述法全覆盖，形成上下联动、层层落实的法治工作格局。三是民主评议显实效。在专题述法会上组织开展民主测评，既组织述法对象开展“自评+互评”，又提请市委全面依法治市委员会全体成员进行评议。同时，邀请“两代表一委员”、法学专家、法律服务工作者、新闻媒体记者代表全程听取述法情况并进行现场评议，倒逼述法单位聚焦群众所呼所盼、更贴民心，达到述法效果。

靶向施策，提升述法“实践成色”。针对基层执法中的突出问题、法治督察反馈的共性问题，注重分类指导，提升述法精准度和实效性。一是专题述法破难题。坚持“干什么、述什么、评什么”，突出针对性和实效性，指导重点单位、重要部门围绕特定领域开展专题述法活动。宜昌市水利局聚焦长江大保护，强化河湖安全保护执法开展专题述法，推动宜安矿业弃渣场侵占河道、创举水库筑坝拦汊、沮漳河代家滩违规种树阻碍行洪等一批问题有效化解。二是以评促改解症结。扎实推动“一把手”点评述法工作机制落地见效，通过聚焦问题、规范点评、推进整改，切实解决法治建设突出问题。2024年度专题述法会议针对各地述法报告中反映出的“行政机关主要负责人出庭应诉率不高”的共性问题，市委书记现场点评、亲自研究督办，推动行政机关负责人出庭应诉率达到100%，“一把手”出庭率同比上升11.1%。三是联合执法减频次。结合法治督察情况，针对行政执法多头检查、重复检查的痛点，全面部署“宜码护企”智慧监管平台，系统推行“综合查一次”、涉企“预约指导”等新型监管服务模式，推动涉企检查从“各自为政”向“统筹协同”转变，将107次跨部门检查“打包”成高效的联合行动。2025年，重点领域涉企检查次数同比下降超30%，法治化营商环境满意度测评全省第一。

闭环管理，写好述法“后半篇文章”。深化述法结果运用，形成责任闭环，确保述法成果转化为可感知、可量化的治理效能。一是强化统筹衔接。加强党委法治建设议事协调机构和纪检监察部门、组织部门、司法机关的衔接配合，每年以书面形式反馈述法评议结果，作为组织部门考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，推动形成重视法治素养和能力的用人导向。二是强化氛围营造。持续扩大专题述法影响力，在“法治宜昌”报纸专版、电视专栏及新媒体平台开辟专栏，集中展示述法对象履职情况，推介各地各部门法治建设亮点成效，坦诚接受社会各界监督。三是强化督促检查。坚持将年度述法及问题整改情况纳入法治督察及法治宜昌建设考核内容，结合实际需要不定期开展“回头看”，以述法“督”履职、“验”成果、“促”落实，推动各级党政主要负责人切实将法治建设责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上，推进全面依法治市各项工作见行见效。