湖北省司法厅

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法护营商 助企惠民”优秀实事项目展示评选活动正在进行中，旨在大力弘扬“四下基层”优良传统，深入贯彻落实《中共湖北省委关于深入推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的意见》，发挥法治助企惠民促发展的重要作用。

活动启动以来，各地各单位积极参与，推荐了一批各单位充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，让人民群众和市场主体看到变化、得到实惠、增强信心，加快建设更高水平的法治湖北方面的具体实事项目。

今日推介的优秀报名实事项目是由荆州市委依法治市办报送的荆州区人民法院项目“抓实做优行政诉讼司法建议机制改革”。

2023年以来，荆州市荆州区人民法院聚焦服务更高水平法治政府建设，切实发挥行政审判职能作用，不断健全行政诉讼司法建议机制，为促进依法行政和法治政府建设贡献法院力量。

荆州区人民法院党组书记、院长刘金梅在区委党校进行《坚持以习近平法治思想为引领 强化行政审判 助推依法行政》专题授课

党委支持“强基”，凝聚府院联动内生性合力

建立由常务副区长任召集人，17家行政单位“一把手”共同参与的行政诉讼府院联动机制，聚焦重大案件协调、重大风险防范、重大矛盾化解，构建联席会议、联合调研、联动督导“三联”机制。撰写《关于荆州区行政机关近五年败诉情况的调研分析报告》，区委常委会专题研究并形成会议纪要，从“规范执法行为、精准化解争议、形成工作合力”等方面支持“健全行政诉讼司法建议机制改革”纵深推进。

荆州区行政诉讼府院联动联席会在荆州区法院召开，区委、区政府、区委政法委、区检察院、区司法局、区纪委监委、区营商办等单位参加会议，签署《行政机关正职负责人出庭应诉及实质性化解行政争议倡议书》

充分发挥区委政法委、区委全面依法治区委员会、区纪委监委职能，制定法治督察约谈、通报、移送、典型事项曝光等制度。把行政机关负责人出庭应诉、司法建议办理情况纳入了全区法治建设考评范畴，增加实质性化解矛盾纠纷在平安考核中的权重，层层压实督办责任。

改革创新“赋能”，提升司法建议规范化水平

聚焦党委政府中心工作、社会治理薄弱环节、行政执法矛盾集中领域，创新预防引导、纠错整改、裁判补充、调研综合等4类司法建议，建立健全常态发送司法建议、行政机关败诉案件司法建议全覆盖、府院联动、工作督办、跟踪回访、工作考评、助推优化法治化营商环境、信息数据共享等8项工作机制。2023年以来，共发出司法建议9份，开展跟踪回访活动14次，行政机关回复率100%。

荆州区法院综合审判庭与荆州区司法局行政复议中心进行府院联动工作交流，双方签署了《工作联动机制实施细则》，并一同走访涉诉案件较多的荆州区城市更新服务中心

结合审判实际，紧盯“行政机关败诉率不断下降、诉源治理力度不断加大、府院联动作用不断延伸、行政争议实质化解成效不断提升、依法行政机制建设不断完善”五大目标。今年3月，该院在审理一批非诉执行案件时，针对发现的问题及时向行政机关提出司法建议，切实发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。采取“一案例一庭审一建议一提升”的模式，举办行政审判“进机关、进党校、进企业”普法活动8场次，覆盖10余家行政机关600余名执法人员，1份司法建议被评为全省法院优秀司法建议。

能动司法“纾困”，促进行政争议实质性化解

坚持“抓前端，治未病”，落实发送司法建议、重大项目法律风险论证等制度，通过加强诉前指导、风险评估预警、联动防范涉诉信访等方式，积极参与基层社会治理。2023年，荆州区法院新收行政案件同比下降17.5%。

荆州区人民法院成功调解一批因强制征收引发的行政赔偿案件，圆满解决长达七年的行政争议

向辖区所有行政机关发送《行政机关正职负责人出庭应诉及实质性化解行政争议倡议书》，先后有副区长、生态环境局等“一把手”出庭出声，邀请人大代表、政协委员、检察官参与调解、听证。2023年以来，行政机关“一把手”出庭应诉同比上升100%，实质性化解征地拆迁、“三农”领域等行政争议24件，行政诉讼上诉率同比下降60%。近日，该院成功调解一批长达7年因强制征收引发的行政赔偿案件，行政机关和当事人送来锦旗表示感谢。