湖北省司法厅

湖北省认真贯彻落实中央依法治国办关于道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的通知精神，提高政治站位，坚持以人民为中心，奋力推进专项整治工作取得新成效，全力服务交通强省建设，推动道路交通安全和运输执法工作提质增效，切实增强人民群众法治获得感、幸福感和安全感，努力为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区提供法治保障、贡献法治力量。截至7月31日，省委依法治省办已印发法治督察简报7期，收集专项整治典型案例25个，查找道路交通安全和运输执法领域突出问题线索2080个（其中“逐利执法”问题52个、执法不规范问题1088个、执法方式简单僵化问题162个、执法粗暴问题92个、执法“寻租”问题37个、其他有关线索649个），已核查处理问题线索1657个，整改到位率79.6%。司法部法治督察局多次推介湖北省专项整治工作经验做法和创新举措。

一、提高政治站位，加大统筹推进力度。省委依法治省办坚持以习近平法治思想为指导，对标对表，充分认识专项整治工作的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，紧密结合当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，及时印发《湖北省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，召开全省专项整治工作动员部署电视电话会议，层层压实工作责任，督促全省各市、州、县党委依法治市（州、县）办和公安、交通部门相应成立领导小组和办公室，组建工作专班共计1356人，形成了纵向到底、横向到边、上下联动、条块结合、系统推进的整治工作大格局，推动专项整治工作不断走深走实。省委依法治省办科学统筹，创造性抓好工作落实，专门印发通知，在全省建立了问题线索周统计、工作信息月报告、典型案例通报、执法案卷评查、工作要求直通基层、明察暗访、严查罚没收入等7项硬措施。省委依法治省办坚持以上率下，实时调度，加强常态化检查指导，强化与公安、交通运输系统沟通联络，建立协调联动工作机制和微信工作群，及时发布工作提示，督促各地加大工作推进力度。省公安厅、省交通运输厅每日上报突出问题整治日报，及时反馈整治工作动态。各地加大问题整改力度，规范信息报送和统计报表，严格标准，跟踪问效，确保整治工作聚焦聚力、有的放矢。

二、坚持开门纳谏，加大宣传发动力度。省委依法治省办围绕人民群众关切，聚焦五个方面的突出问题，及时向全社会发布专项整治工作通告。督促各地和公安、交通运输系统通过政府官网和“报、网、端、微、屏”全媒体平台发布专项整治通告、举报投诉信箱，并综合运用12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、12389公安机关及民警违法违纪举报投诉平台和行政复议、信访、诉讼等渠道，广泛收集问题线索。湖北交警推出公安交管执法管理服务评价系统“执法评道”微信小程序，涵盖全省219个交警大队的现场执法活动，117个车辆管理所和356个机动车销售企业、二手车交易市场设立的机动车登记服务站的车驾管业务服务，群众可以扫码对执法和服务进行评议，对不满意评价，均在3个工作日内与当事人进行沟通解释，增强了人民群众对道路交通执法的参与度和监督覆盖面。武汉、襄阳、宜昌、十堰、黄冈、孝感、恩施等地积极打造网上宣传矩阵，利用电子屏、微信群、宣传栏等各种资源，营造全方位、多层次、立体化的宣传态势。各地各部门还主动走访，上门宣传，以策划专题报道、公布典型案例、解读交通政策法规、组织以案说法等形式，丰富宣传内容，让群众切实感受到专项整治后的新变化、新气象、新成效，营造了良好舆论氛围，做到了宣传形式活、力度强、声势大、效果好。全省各地主流媒体宣传报道稿件5046篇，发放调查问卷64509份，走访运输企业、从业人员和群众102398人次。

三、坚持问题导向，加大真督实察力度。省委依法治省办强化压力传导，坚持“一竿子插到底”，全力推进公安和交通运输系统“刀刃向内”自上而下开展自查。全省评查相关领域执法案卷41228卷。省委依法治省办领导先后带队赴黄石、随州、孝感、恩施等地开展检查督导工作，要求对执法问题进行深入排查，对问题线索进行认真办理，全面摸清问题底数。省委依法治省办深入推进法治督察工作，派出督察组6批次，先后深入到武汉、黄冈、鄂州、十堰、荆州、潜江、仙桃、天门等地开展实地督察，采取“四不两直”方式，深入基层执法办案一线、窗口单位明察暗访、突击检查，强化常态化督察，先后随机抽查交通运输综合执法部门、交警大队行政执法卷宗178份，印发督办函1份，督促4个市县制定整改方案。省委依法治省办对全省17个市州问题线索数量进行统计排名，并进行通报，层层传导工作压力，督促各地各部门进一步深挖问题线索。各级加强与纪检监察部门的联动，对整治工作不力、“躺平式”工作问题突出的地方和单位，及时采取通报批评、函询约谈、挂牌督办、限期整改等方式，加大整改力度，对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的严肃追责问责。7月12日，省委依法治省办对某区交通运输局专项整治工作突击检查，发现执法文书不规范、执法程序不规范、行政执法“三项制度”落实不到位等问题，并要求责任单位迅速整改、从严整改。截至7月31日，全省各地各部门专班实地督察363次，检查3028次；全省立案调查违法违纪案件27件，追责问责176人，容错免责60人。

四、坚持常治长效，加大制度创新力度。省委依法治省办不断创新工作机制，采取了多项硬措施，研究新情况，解决新问题，做到边整治边总结，边总结边完善，切实加强制度建设。坚持举一反三，以案促改，做到整改一案、警示一片、治理一域。积极发现法律、法规、规范性文件、自由裁量权标准和工作实施细则中的缺陷和不足，从制度层面找出“病灶”、拔除“病根”。省公安交通管理局坚持标本兼治，推动从更高层面出台《关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见》，完善公安交管部门在省安委会的常态化议事机制；组织起草《机动车和驾驶证业务监管工作规范实施细则》《依法查处机动车“飙车炸街”相关违法犯罪行为执法指引》等标准性文件，彻底解决影响全省公安交管工作高质量发展深层次问题。省交通运输厅清理道路运输执法领域的制度文件87件，起草制定了湖北省交通运输综合行政执法总队高速公路路政执法队伍准军事化管理办法、路政执法执勤管理办法、路政执法人员着装风纪管理办法和湖北省高速公路路政执法综合管理平台管理办法、执法服务站管理办法等五项管理制度；修订《湖北省交通运输综合行政执法事项清单》，梳理执法事项470项，省级执法事项33项，推动道路运输执法管理制度更加规范、更加完善。目前，全省认真清理和修改相关地方性法规、政府规章、行政规范性文件，共清理289件，拟修改25件，拟废止62件，推动执法规范化的内部工作制度文件489件。

下一步，省委依法治省办将按照中央依法治国办的工作要求，持续加大专项整治工作推进力度，强化常态化督察，强化攻坚突破，强化暗访明察、突击检查，认真核查执法案卷，认真收集各地专项整治的经验做法和典型案例，努力推进专项整治取得新的更大的实效。