湖北省司法厅

今年以来，伍家岗区建设“无证明城市”的步伐逐步加快，从“减证便民”到“无证利民”，从“群众跑”到“部门跑”，一项证明的变化，不仅代表着办事程序的简化，也是政府推进“放管服”改革、实现高质量发展的基础工程。5月创建以来，辖区居民、企业免于提交证明事项2305件，企业获得感、群众幸福感显著增强。

一、强组织、夯基础，确保创建推进到位

加强领导，夯实创建基础。区委、区政府高度重视“无证明城市”创建工作，建立联席会议机制解决“无证明城市”创建中的困难和问题，并将创建工作纳入全区法治建设考核。区筑堡办统筹抓好创建任务推进，多次召开专题会议研究部署“无证明城市”工作，压实各部门创建责任。严格审核，梳理识别证明事项。组织专班对区、街乡、社区村三级证明事项清单逐条进行审核，梳理确定全区142项证明事项（第一批），其中告知承诺63项、部门核查35项、数据共享11项、法定证照1项、保留32项。强化公示，证明实施方式全告知。全区30个部门及区属医疗卫生机构对外发布证明事项实施清单公告，明确证明事项办理方式，并公开承诺严格按清单办理，除保留事项外不再索取任何形式的证明材料。

二、抓机制、促长效，确保创建落实到位

完善制度，建立长效机制。坚持制度引领，配套建立证明事项动态管理、投诉举报、责任追究、告知承诺制管理办法、部门核查工作办法等制度，印发《宜昌市伍家岗区“无证明城市”清单动态调整管理办法》《宜昌市伍家岗区“无证明城市”工作投诉举报办法》《宜昌市伍家岗区“无证明城市”工作责任追究和容错免责管理办法》等文件，进一步规范“无证明城市”创建工作。问题先行，助力社区减负。开展社区（村）证明事项工作调研督导，以社区出具证明的情况检验“无证明城市”创建成效。直面社区（村）出具证明事项的困境和难点、痛点，将常见证明事项办理途径在政务服务场所、社区（村）广泛宣传，指导社区（村）向居民宣讲，引导群众按照指引办事；对社区（村）出具的大量居住证明认真调研分析，提出居住证明处理建议，形成分析报告，力求最大限度减轻社区（村）负担。及时督查，狠抓工作落实。对涉及门牌号码变更证明、前置死亡证明等突出问题，向区卫健局、区市场监管局下达《工作交办函》，召开专题会议分析研判，明确市场主体设立、变更，适用告知承诺制，无需提交门牌号码变更证明；社区（村）不再出具前置死亡证明。

三、重实效、创氛围，确保创建效果到位

便民利企，创建成效初现。5月创建以来，通过数据共享、部门核查、告知承诺等方式取消了一批证明、替代了一批证明，办理“无证明”事项2305件，其中通过数据共享方式办理527件、部门间核查方式办理734件、告知承诺办理1044件，上述事项证明材料全部免于提交，有效提高了公共服务效率。多点出击，营造良好氛围。为提高企业、群众办理事项“免于提交证明”的意识，召开民营企业家“无证明城市”创建宣讲会，直接向民营企业家、各商会组织宣讲“无证明城市”创建工作。拍摄“无证明城市”短视频，以生动活泼的形式向群众解说“无证明城市”，直观表现“无证利民”的真正内涵；整理印制“无证明城市”宣传折页2000余份，在各级政务服务场所、社区（村）广泛宣传，提升广大群众对“无证明城市”创建工作的知晓率、参与率。