湖北省司法厅

为深入贯彻落实新修订的《行政复议法》、《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（中办发〔2024〕14 号）、《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）〉的通知》（国办发〔2023〕27 号）和《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5 号）文件精神，全力推动行政争议实质性化解，近日，仙桃市政府、仙桃市法院联合印发《关于加强行政机关“一把手”出庭应诉推动行政争议实质性化解的通知》（仙政发〔2024〕3号）（以下简称《通知》）。

《通知》明确了行政机关“一把手”出庭应诉范围。被诉行政行为涉及公民、法人或其他组织重大人身、财产权益的；行政公益诉讼；涉及本级政府全局性工作或中心工作的案件；社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件等7类案件，行政机关“一把手”出庭应诉率应达100%。若因不可抗力、意外事件等情形，行政机关“一把手”不能出庭的，应当提交相关书面申请及证明材料，并加盖行政机关印章。

《通知》规定了行政机关“一把手”出庭应诉的具体要求。行政机关“一把手”要以依法行政、实质性化解纠纷为目标，组织好庭前准备工作；庭审中积极参与法庭调查和法庭辩论，及时回应当事人诉求，提出解决方案；庭后及时梳理行政行为瑕疵、执法依据不足等薄弱环节，持续提升行政机关依法行政水平。

《通知》强调了府院信息共享。仙桃市法院按季度向仙桃市政府反馈被诉行政机关案件明细、“一把手”出庭应诉率、实质化解行政争议率等情况。仙桃市政府应当重点关注被诉行政机关履行生效裁判内容的情况，并督促其履行。

《通知》规范了行政机关“一把手”出庭应诉考核细则。行政机关“一把手”出庭应诉率、出庭应诉实质化解行政争议率、庭审表现、司法建议反馈率、生效裁判文书履行情况、败诉率等指标纳入全市年度法治建设考核和全市营商环境评价考核，并制定了考核评分细则，倒逼行政机关“一把手”对标对表，推进行政机关依法行政。

仙桃市司法局党组书记、局长张致学表示，仙桃市司法局将严格按照《关于加强行政机关“一把手”出庭应诉推动行政争议实质性化解的通知》的要求，进一步加强府院联动，强化行政与司法的良性互动；进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，助推行政争议实质性化解；进一步提升全市行政执法质量，促进行政争议源头预防，为仙桃优化法治化营商环境、加快法治政府建设贡献力量。