湖北省司法厅

2026年是“十五五”规划开局之年，也是神农架林区深化生态文明建设、推动文旅产业提质升级的关键之年。面对旅游市场新业态带来的治理挑战与群众对高品质法治服务的新期待，神农架林区党委、政府深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持系统观念与法治思维，主动破题、精准施策，创新推出“法治文旅驿站+法治文旅车”服务模式。通过搭建实体化阵地、开通流动化课堂、组建专业化队伍、构建闭环式机制，将法律服务从“固定站点”延伸至“流动旅途”，从“被动响应”转变为“主动护航”，成功探索出一条法治建设与文旅产业深度融合、互促共进的新路径，为打造世界级生态旅游目的地提供了坚实的法治保障。

坚持高位推动，变“单兵作战”为“系统集成”，筑牢法治护航“压舱石”

法治是最好的营商环境，也是文旅产业高质量发展的核心竞争力。针对以往涉旅纠纷处置分散、法律服务供给不足及市场监管存在盲区等痛点难点，林区打破部门壁垒，由区委全面依法治区办牵头统筹，整合司法、文旅、公安、市场监管等多方力量，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的法治文旅工作格局。

顶层设计“一盘棋”。将“法治+文旅”纳入林区党委全面依法治区年度工作要点，制定《神农架林区“奋进‘十五五’·送法进企促发展”专题活动实施方案》，明确以新华客运站为枢纽，辐射主要景区和交通干线的法治服务网络布局，确保法治服务与文旅发展同频共振。

资源整合“一张网”。依托国投集团公司资源，对新华客运车辆进行法治主题改造，在交通枢纽设立标准化服务站点，实现硬件设施统一标识、统一标准、统一管理。同时，统筹全区律师、公证员、人民调解员及志愿者资源，打破条块分割，形成合力，解决基层法治力量薄弱问题。

责任落实“一条链”。建立联席会议制度，定期研判文旅市场法治风险，明确全区各部门在纠纷化解、执法监管、普法宣传中的职责边界，形成权责清晰、运转高效的工作链条，确保各项举措落地见效，让法治真正成为神农架最亮的底色。

聚焦场景赋能，变“静态宣教”为“动态融入”，打造便民服务“新引擎”

坚持需求导向，紧扣游客出行全链条和文旅经营全流程，创新载体形式，丰富服务内涵，让法治服务可感、可触、可得，实现“法旅相融、润物无声”。

建强“前沿哨所”，实现服务零距离。在新华客运站揭牌成立“法治文旅驿站”，内设“法治角”，配备专业法律书籍及服务指引牌。驿站不仅提供法律咨询、法律援助引导等常规服务，更聚焦游客急难愁盼，开通旅游投诉快速受理通道，针对强制消费、导游违规等热点问题提供即时举报与调解服务，打造集咨询、调解、维权于一体的“一站式”法治服务综合体。

激活“流动课堂”，实现普法全覆盖。创新推出“法治文旅车”，对高铁直通专线车辆进行法治主题包装，打造移动的“车厢微讲堂”。通过车载视频播放普法短片、发放特色普法折页、随车开展“法治微讲堂”及有奖知识竞答等形式，将消费者权益保护、生态环境保护等法律法规融入旅途风景。让游客在欣赏神农架秀美风光的同时，潜移默化接受法治熏陶，实现“车轮转动、法治随行”，日均服务游客1500余人次，有效提升了普法的针对性与实效性。

培育“护航队伍”，实现监管全天候。聘任30名来自司法、文旅、律所及企业等领域的“法治文旅护航员”，颁发聘书并统一标识。护航员采取“专人专责、全程伴随”模式，深入重点景区、交通节点开展巡查引导。他们既是绿水青山的“推介官”，讲好生态故事；又是法治精神的“播种者”，传递法治温情；更是市场秩序的“监督员”，及时发现并制止诱导购物、擅自变更行程等违规行为，形成了一道流动的法治风景线。

强化机制创新，变“事后处置”为“源头治理”，构建矛盾化解“快车道”

为确保“法治+文旅”模式长效运行，着力健全快速响应与协同处置机制，推动涉旅纠纷从“末端处理”向“前端预防”延伸，从“单一调解”向“多元共治”转变。

建立快速响应机制。确立涉旅纠纷“驿站受理—专车联动—部门协同”的应急处置流程。一旦接到游客投诉或护航员报告，立即启动“绿色通道”，文旅、公安、市场监管等部门迅速介入，现场核查、快速定责、即时调解，极大缩短了维权周期，提升了游客满意度。

完善协同执法机制。针对导游乱象、强制消费等顽疾，建立多部门联合执法与信息共享机制。护航员在一线发现的违法线索，第一时间移交至执法部门，实现行政监管与行业自律的有效衔接。通过常态化开展联合执法行动，保持高压态势，倒逼文旅企业合规经营，多家旅行社主动签订“无强制消费”承诺书，开展内部合规培训，市场秩序显著好转。

健全评估反馈机制。将法治文旅服务纳入旅游综合监管体系，定期开展护航员业务培训、典型案例复盘及游客满意度测评。通过数据分析精准识别高频纠纷类型与风险点位，动态调整服务重点与普法内容，形成“发现—处置—反馈—优化”的工作闭环，不断提升法治服务的精细化水平。

彰显实践成效，变“治理效能”为“发展动能”，绘就绿美共生“新画卷”

“法治文旅驿站+法治文旅车”模式的实施，不仅有效破解了文旅市场治理难题，更激发了产业发展活力，实现了政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

服务质效大幅提升。自2026年5月启动以来，法治文旅驿站首周即接待游客法律咨询200余人次，成功调解简易纠纷12起，游客满意度高达98%。做到“接诉即办、纠纷随调”，成为游客旅途中最受欢迎的“移动服务站”。

品牌形象日益擦亮。“驿站法治角”“车厢微讲堂”等特色品牌受到社会各界广泛好评，相关做法被《湖北日报》、荆楚网等多家主流媒体宣传报道，成为神农架文旅公共服务的新名片。游客对神农架旅游市场的信心明显增强，“放心游、舒心玩”的口碑效应持续发酵。

治理生态持续优化。涉旅投诉处置时长缩短50%，重大旅游安全事故和群体性纠纷保持“零发生”。法治环境的优化直接促进了营商环境的提升，文旅企业合规意识显著增强，行业自律水平大幅提高。这一创新实践不仅为神农架生态文明建设高地建设贡献了法治力量，形成了可复制、可推广的“神农架经验”。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，神农架林区将以“十五五”规划为引领，持续深化“法治文旅驿站”与“法治文旅车”功能内涵，推动服务范围向全区所有景区及集散中心拓展，加速法治服务数字化转型升级，以更高质量的法治供给护航文旅产业高质量发展，奋力谱写人与自然和谐共生的现代化神农架新篇章。