湖北省司法厅

行政执法案卷评查是规范行政执法行为的“显微镜”，也是法治政府建设的“助推器”。今年以来，黄石市司法局紧扣“查问题、抓整改、建长效”工作主线，聚焦涉企行政执法突出问题专项监督、民生实事中纠治“两执四乱”等重点工作，常态化开展行政执法案卷提质增效工作，着力实现“评查一案、整改一批、规范一域”的治理目标，持续推动全市行政执法工作标准化、规范化、精细化发展，为区域产业稳健发展、经营主体安心经营筑牢坚实法治根基。  

健全评查机制 构建全域覆盖格局 

立足执法规范化建设全局，市司法局持续健全评查机制，组建案件评查专班，建立定期调度、全程督办、闭环落实工作机制，层层压实工作责任，统筹推进全市案卷评查工作有序开展，确保各项工作任务落地落细，推动评查工作常态落地、提质增效。同时，精准划定评查范围、细化工作标准，印发年度行政执法案卷评查专项方案，将全市行政处罚、行政强制、行政检查三类核心执法案卷全部纳入部门自查范畴。  

在此基础上，我市司法行政部门聚焦执法关键薄弱点，对涉企行政诉讼败诉案卷、检察反向移送案卷、行政复议纠错案卷开展全覆盖专项评查，并对执法部门自查案卷开展抽查核验，确保重点领域、关键案卷评查不留死角。  

为切实破除“熟人自查”“自我容错”等工作壁垒，我市创新推行跨区域、跨部门交叉评查模式，专项部署各县（市、区）司法局开展安全生产领域案卷双向互评，黄石港区组织区直部门开展横向交叉互评，现场研讨、难点共研、经验共享，实现“以查代训、以评促改”，有效打通了部门间执法业务交流的堵点。  

闭环刚性监督 筑牢规范执法防线

坚持问题导向与效果导向双向发力，市司法局构建“评查梳理、分类复核、精准反馈、限期整改、对账销号”全链条闭环工作体系，以刚性执法监督倒逼行政执法行为提质升级，切实把案卷评查成果转化为规范执法的实际成效。  

针对各类参评案卷，工作人员逐一梳理筛查、分类建档，建立优秀、合格、不合格三类标准化台账，精准聚焦执法程序瑕疵、调查取证不规范、法律法规适用等问题，形成翔实细化的问题清单。对常规性、细节性执法不规范问题，统一反馈至各执法单位并督促整改；对不合格案卷，采取“面对面认领、点对点沟通”的方式，与执法部门逐一对接问题、剖析根源，确保问题查摆精准无漏、症结找准抓实。  

与此同时，市司法局坚持以评查赋能队伍建设，依托案卷评查发现的共性、个性问题，组织评查专班开展集中研判、专题研讨、案例复盘，精准梳理各领域执法薄弱环节，靶向提升一线执法人员、执法监督人员的专业素养和履职能力，从源头减少执法不规范问题的发生。  

建立长效机制 擦亮法治营商底色

立足“当下改”与“长久立”深度融合，市司法局深挖案卷评查治理价值，推动个案整改向全域规范、专项整治向常态治理转变，以制度化、标准化建设固化评查成果，打造黄石规范执法特色工作品牌。  

依托行政检查案卷评查数据与“扫码入企”监管系统数据，市司法局精准梳理全市高频检查行业、重复检查企业、交叉检查部门，对跨部门、跨领域同类检查事项进行整合归并、精简优化，梳理形成养老服务、危化品经营、燃气经营等多领域18项第一批“综合查一次”事项清单。  

今年8月，《黄石市推行“综合查一次”工作实施方案》印发，通过整合各类检查事项、规范涉企检查流程，从源头根治多头检查、重复检查、随意检查等企业痛点问题，以规范化执法、精细化服务持续擦亮黄石法治化营商环境金字招牌。