湖北省司法厅

近日，大冶市住建局、黄石市市场监管局、公安局、消防大队组成联合检查组，深入辖区物业服务企业，对照检查事项清单，对物业服务质量及收费、安保管理、消防安全等10余项重点内容开展“一站式”综合检查，实现“进一次门、查多项事”。“以前每个月都要迎接好几拨检查，现在多个部门一起来，一次查完，节省了大量时间，让我们能更专注于生产经营服务。”该企业负责人感慨道。  

为深入落实国务院、省政府关于严格规范涉企行政检查工作要求，黄石市委、市政府将“扫码入企”“综合查一次”改革列为市委常委会工作要点和市政府重点工作。通过整合跨部门、跨领域、跨层级检查事项，规范涉企行政检查流程，从源头纠治多头检查、重复检查、随意检查等“乱检查”问题，切实降低企业迎检负担，进一步优化法治化营商环境。  

推广“扫码入企”，实现“入企必扫”  

2025年7月，黄石市政府办公室印发《关于启用黄石市“扫码入企”系统的通知》《市人民政府办公室关于落实严格规范涉企行政检查责任分解清单的通知》，正式上线全市“扫码入企”系统，系统录入全部执法主体、执法人员、检查事项和市场主体等信息，严格执行“清单外无检查”原则，检查内容均需从系统内选择，压缩随意执法空间；系统区分行政检查与非行政检查，要求调研等非行政检查也需录入系统，避免“以调研名义变相检查”。利用各单位LED屏、有轨电车广告屏滚动播放系统宣传视频，深入商会、协会、企业孵化器讲解系统功能，向市场主体发送公益短信，引导企业主动参与监督。截至目前，系统已录入行政检查记录近7000条，2026年部分地区系统使用率稳定保持在90%以上，涉企行政检查监管规范化、透明化、智能化水平明显提升。  

整合检查事项，出台“综合查一次”工作方案  

依托“扫码入企”系统监管数据，市司法局梳理全市高频检查行业、重复检查企业、交叉检查部门，结合全市“双随机、一公开”监管工作机制，逐项甄别、整合、归并跨部门同类检查事项，形成涵盖养老服务、危化品经营、燃气经营等多领域的18项第一批“综合查一次”检查事项清单。2026年8月，经市政府常务会议审议通过，《黄石市推行“综合查一次”工作实施方案》正式印发，要求按照“成熟一批、确定一批”的原则，2027年3月底前形成第二批市（区）两级“综合查一次”检查事项清单；2027年底前形成黄石市“综合查一次”制度体系。同时，要依据企业公共信用综合评价结果，对检查对象进行分级分类标记管理；除食品药品、安全生产、生态环境等重点安全领域外，严控检查频次。严格落实跨部门联动机制，推行部门内跨领域“一表通查”，跨层级已接受市或区级检查的企业原则上不再重复检查，推行检查结果跨部门互认共享。  

聚焦“乱检查”，持续纠治“两执四乱”问题  

2026年1月系统全面启用后，市司法局将“扫码入企”系统落实情况纳入民生实事“两执四乱”专项整治“乱检查”范围，通过常态化比对系统扫码记录数据，精准排查漏扫、漏报、违规检查等问题，及时制发《调查函》《意见书》，督促相关单位限期整改。同时，今年将行政检查案卷纳入全市行政执法案卷评查范围，将检查审批、检查通知、检查记录等情况作为案卷评查的重要指标，通过案卷评查倒逼执法规范。针对多个执法主体在相近时间内对同一企业检查次数过高以及某执法事项触发次数超过设定频次的情况，系统自动发出预警通知，司法行政部门跟踪监督，降低高频行政检查对企业的负面影响。我市和大冶市、开铁区“综合查一次”等改革经验先后被省政府办公厅、省司法厅及其他媒体刊发；结合民生实事问题线索整改，市市场监管局、市应急局等主要执法部门出台规范涉企检查等配套制度，累计建章立制121项，从制度源头防范、纠治各类不规范行政执法行为。  

下一步，黄石市将持续深化“综合查一次”制度改革，迭代更新“综合查一次”检查事项清单，常态化纠治“两执四乱”问题，以精准高效的法治服务护航全市经济社会高质量发展。