湖北省司法厅

近年来，宜城市司法局立足职能，紧扣市场主体急难愁盼，从制度筑基、精准服务、规范执法、企业维权、公证助企等维度靶向施策、精准发力，持续破除制度壁垒、降低经营法治风险、保障企业合法权益，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为该市经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。

聚焦合法性审查，筑牢企业发展制度“防火墙”。为从源头保障企业合法权益，优化营商环境，该局对所有涉企政策、招商引资协议及产业扶持文件实施刚性前置合法性审查机制。审查过程中，广泛征求行业协会及企业代表意见，坚决杜绝 “带病文件”出台，从制度层面减少对企业权益的不当限制，确保政策不设"隐形门槛"、不搞"地方保护"。截至目前，共审查政府招商引资合同、协议23份。同时，定期清理与法律法规冲突、不利于公平竞争、制约改革发展的文件，今年上半年累计失效、废止24件，有效破除隐性门槛。

聚焦精准法律服务，打造惠企服务“直通车”。该局积极创新服务模式，变“企业上门求助”为“司法上门服务”。联合宜城市税务局、宜城市工商联组织律师进企业开展“法治体检+普法宣讲+便民咨询”一站式法治护航活动，为企业提供“点对点”法律服务和政策指导。今年以来，已为园区30家企业开展专项“法治体检”，排查经营法律风险30余个，出具专业风险防范建议清单20份，累计为企业职工提供免费法律咨询500余人次，有效帮助企业防范法律风险、护航合规经营。

聚焦规范公正执法，拧紧执法监督“安全阀”。坚持源头治理、过程严控、全程监督，持续深化行政执法规范化建设，杜绝随意执法、选择性执法，让市场主体安心经营、放心发展。制定实施《2026年宜城市关于整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题的工作方案》，构建“线索征集+专项督查+案卷评查”多维监督体系，有效遏制涉企执法不规范问题，抽取11个执法领域200本涉企执法案卷开展集中评查，针对专项整治中发现的共性问题和薄弱环节，督促各执法单位从制度层面堵塞漏洞，累计建立9个规章制度，着力推动问题整改由“一事一纠”向“长效常治”转变。

聚焦调解阵地建设，用好人民调解“指挥棒”。针对经济开发区市场主体密集、产业经济活跃的区域特点，该局以破解企业商事纠纷处置周期长、程序繁琐，耗费时间、精力、成本等痛点难点为突破口，整合优质调解资源，建强前沿调解阵地：指导在宜城市开发区管委会成立人民调解委员会，在宜城市企业服务中心设立调解工作室，确保纠纷“不出区、不出企”。同时，推动在宜城市工商联、市金融监管局建立调解组织，专门调处行业内部的经济合同、债务和金融纠纷。此外，指导全市各调委会紧盯劳动争议、知识产权侵权、合同履行等影响营商环境的关键问题，将矛盾化解在萌芽状态，防止“小纠纷演变为大风险”。今年以来，各调委会及时高效化解涉企矛盾纠纷126件，涉及协议金额800万元，大幅度缩短企业维权周期，有效降低了企业解纷成本。

聚焦行政复议效能提升，筑牢企业维权“救济线”。为畅通企业行政复议渠道，该局简化企业复议申请流程，推行线上线下一体化受理模式，确保企业维权便捷高效。实现“简案快审、繁案精审”，针对简易案件着力简化复议审理全过程及复议文书内容，合理压缩办案期限。在办案过程中，坚持“调解优先、调判结合”原则，积极搭建行政机关与企业沟通协商平台，推动涉企行政争议从源头上得到实质性化解，避免程序空转、案结事未了，最大限度减少行政争议对企业生产经营的影响。今年以来，全市受理后审结的涉企行政复议通过调解和解方式化解的案件占比50%。

优化公证服务流程，提升便民惠企“快车道”。聚焦企业办事难点堵点，通过制度创新、流程再造与服务升级，分类制定办理标准，形成以“平台化运作、数字化赋能、靶向化服务、联动化协作、一体化布局、延时化办理”为核心的“六化”服务模式，有力提升了办事效率。对标全省营商环境改革试点要求，落实涉企公证惠民政策，对符合条件的企业公证事项实行费用减半优惠。全面推广线上“零接触”公证服务，联合辖区银行大力推进赋强公证业务，从源头降低企业维权成本。2026年以来，已快速办结金融企业贷款相关公证9459件、股东委托公证12件，通过“零接触”平台办理涉企业务200余件。