湖北省司法厅

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民惠企 服务支点建设”优秀实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障支点建设。

活动启动以来，各地各单位推荐申报了一批优化法治化营商环境、解决人民群众和市场主体关心关注的法治问题等方面的具体实事项目。

今日推介的优秀报名实事项目是由湖北省应急管理厅报送的项目“规范涉企执法 助力企业安全发展”。

在全省上下全力推进高质量发展，加快建成中部地区崛起重要战略支点的关键时期，省应急管理厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，紧扣“制度规范、精准监管、服务帮扶、能力提升”关键环节，打出规范涉企执法“组合拳”，以严格规范公正文明的执法实践，为企业安全发展筑牢坚实根基，助力全省经济社会高质量发展。

2025年9月，在粉尘涉爆企业开展指导帮扶

制度筑基，规范执法有章可循

今年2月，省应急管理厅出台《关于严格规范涉企行政检查的通知》，为涉企行政检查立下“规矩”。围绕检查方式、频次、内容和程序等7个核心内容，制定12项具体措施，构建起分级分类检查机制。针对高危行业领域，安全生产标准化一级、二级、三级和未定级企业，年度累计检查不超过2次、4次、8次、12次；非高危行业领域相应标准化级别企业年度累计检查不超过1次、2次、4次、6次。

这一精准划分，既确保了监管力度，又避免过度检查给企业带来负担。同时，大力推进包容审慎执法，出台行政检查、行政处罚等7种裁量标准，严格规范自由裁量权，有效解决“类案不同罚、处罚畸轻畸重”的难题。面向社会公布37项不予处罚、39项从轻减轻处罚以及4项免予行政强制的事项，从制度源头为企业减负，让执法既有力度，又有温度。

精准监管，科技赋能提质增效

严格执行年度监督检查计划，报请省政府批准确定2025年度119家检查对象，各级应急部门聚焦重点行业领域和重大事故隐患，开展烟花爆竹企业、尾矿库专项执法检查，联合省市场监管局、省经信厅对20家工贸重点行业企业进行双随机抽查。

科技赋能执法成为提升监管效能的关键一招，全面推广应急管理领域“互联网+执法”系统，录入2628名执法人员和38374家重点监管企业信息，实现涉企执法主体、内容、程序、标准等一网统览，推动执法监管全时段、全要素、全流程高效精准管理。数据显示，1—10月份，全省涉企执法检查总量同比下降42%，但发现问题率同比上升59%，真正做到“检查次数减少，监管效果提升”。

2025年8月，执法人员在钢铁企业开展指导帮扶

服务创新，推动企业主动防范化解风险

省应急管理厅转变执法理念，通过指导帮扶让企业从“被动监管”转向“主动治理”。聚焦危险化学品、粉尘涉爆、有限空间、非煤矿山等重点行业领域，组织专家团队深入20个重点市县、21个园区、240余家重点企业开展“一对一”现场会诊，帮助企业精准识别风险、提升安全管理能力，指导整改问题隐患2600余条。创新推行的“自查自纠+正向激励”机制成效显著。在鄂州市试点企业事故隐患内部自查自纠机制，明确企业主动发现、按规定报告并完成整改的隐患，依法免予处罚。这一机制激发了企业自主管理的积极性，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变，实现了安全监管与营商环境的“双优化”。加大对企业指导帮扶的同时，始终坚持最严标准和要求，依法检查、执法到位，坚决防止监管漏洞和安全隐患，通过实施联合惩戒、公开通报曝光、发布典型执法案例等措施，强化执法效果，切实增强安全生产执法的震慑力，推动企业主体责任落实到位。

2025年5月，开展全省应急管理执法队伍“大练兵”“大比武”

能力提升，打造专业执法队伍

积极响应省委“干部素质提升年”部署要求，结合应急管理部在湖北开展的执法队伍规范化建设试点任务，全力推进应急管理行政执法队伍规范化、专业化建设。每月举办“执法大讲堂”，通过课题征集、内容选定、逐级审核、揭榜授课等环节，确保培训内容紧贴基层实际、回应执法需求，大批优秀基层执法骨干走上讲台分享实战经验。截至目前，累计培训市（州）执法人员2450人次。持续开展执法“大练兵”“大比武”活动，通过理论测试、案例推演、模拟执法、文书拟制等全环节实战训练，以赛促学、以练促干。今年累计为基层一线培养执法骨干265名，逐步构建起覆盖全省的执法人才网络，为规范涉企执法工作提供坚实的人才支撑和能力保障。

省应急管理厅在规范涉企执法方面的积极探索与生动实践，为全省企业安全发展营造了良好的法治环境。未来，省应急管理厅将持续深化规范涉企执法工作，不断创新执法方式、提升执法效能，为企业高质量发展保驾护航，为全省经济社会稳定发展贡献应急力量。

（项目单位：湖北省应急管理厅）