湖北省司法厅

专项治理以来，在省司法厅的正确指导下，恩施州司法局出台《关于贯彻落实中央政法委〈关于加强刑满释放人员安置帮教预防重新犯罪工作的意见（试行）〉的十条措施》，聚焦“释放衔接到位、协议签订到位、研判分类到位、重点人管理到位、走访摸排到位、通报报告到位、“双列管”到位、失联查找到位、帮扶救助到位、期满研判到位”十个到位，建立起安置帮教全生命周期服务管理机制，牢牢守住了安全底线。截至目前，全州共有安置帮教对象12706人（缓刑解矫对象封存解除5726人），其中监所释放12550人、解除社区矫正156人，重点人571人。

一是聚焦释放衔接到位。司法所及时通过全国安置帮教信息管理系统对监所和社矫机构发送的预释放信息开展衔接，确定并反馈释放接收人员，制定初步安置帮教方案，严格落实“必接必送”措施。专项治理以来，共成功衔接接收505人，衔接率100%。

二是聚焦协议签订到位。司法所组织帮教小组成员在帮教对象刑满释放后10日内与其见面，开展首次谈话并签订帮教协议。修订完善首次谈话内容，通过首次谈话全面准确掌握帮教对象家庭生活情况、社会关系、就业打算、困难诉求，有无婚恋情感等矛盾纠纷，有无精神障碍或心理问题等，对该对象性格特征、再犯罪风险等精准“画像”。在首次谈话时，帮教小组详细宣讲安置帮教政策，告知其权利和义务，并与其签订帮教协议。对释放后不回户籍地直接外出务工人员，由司法所上门或“上网”与其见面谈话并签订协议，做到“无缝对接”。专项治理以来，成功衔接接收并签订协议505人，达到100%。

三是聚焦研判分类到位。州委政法委牵头出台《恩施州刑满释放人员风险评估工作机制（试行）》，由乡镇（街道）综治中心统筹，组织司法所、派出所、民政办等部门和刑满释放人员户籍地或居住地村（社区）集中研判会商，围绕“首次研判、转化研判和期满研判”进行全过程风险管控，按照高、中、低风险作为重点（高、中风险）和一般对象分类管理。专项治理以来，通过“大起低”排查发现并研判转化重点对象70人。

四是聚焦重点人管理到位。在专项治理第一阶段，开展“大起底”行动，组织司法所、村（居）干部干警对辖区内在册安置帮教对象全面摸排走访，进行风险再研判、再评估。对危害国家安全、涉枪涉爆、涉黑涉恶、涉暴恐、涉邪教、涉毒等犯罪经历及多次犯罪经历，涉婚恋情感等矛盾纠纷、有精神障碍或心理疾病、有信访诉求、“三失一偏”“三无”“三假”人员全面排查、集中研判，仍有现实风险的一律纳入重点人管理，成立包保专班，落实帮扶化解稳控措施。目前共有重点对象571人，均落实了“一人一策一专班”包保责任措施。

五是聚焦走访摸排到位。建立“重点对象一月一走访、一般对象六月一走访、重要时间节点不定期走访”制度，走访前制定走访计划、明确目标任务，确保走访走心更走实。通过实地“看”生活状况、“问”政策落实、“察”思想动向，及时排查化解矛盾纠纷、解决生活困难、开展心理疏导、宣讲法律政策，融教育帮扶、风险摸排和矛盾化解于走访一体。专项治理以来，累计走访安置帮教对象12940人次，排查化解矛盾纠纷81件。

六是聚焦通报报告到位。研判列管的重点对象和失联人员均在第一时间通报当地派出所、报告党委政府（综治中心）。走访过程中发现违法犯罪风险苗头，第一时间通报派出所介入处理，有效防止潜在风险演变成现实危害，坚决防止民转刑、刑转命情况发生。

七是聚焦“双列管”到位。清理因迁居他处、外出务工等不在本辖区生活超过6个月并准确掌握其稳定去向的帮教对象，落实户籍地和居住地“双列管”措施。截至目前，共落实“双列管”423人。

八是聚焦失联查找到位。严格履行失联人员通报公安机关、报告党委政府制度，积极协调综治、公安等部门查找行动轨迹和违法犯罪记录，发现线索及时组织专班实地查找。目前失联4人，正在全力查找。

九是聚焦帮扶救助到位。2022年，州委办公室印发《关于进一步规范和加强安置帮教工作的通知》，进一步明确安置帮教工作具体要求和成员单位职责。全州司法行政系统积极协调成员单位落实低保、临时救助、住房安置、就业培训等政策措施，推动安置帮教对象更好融入社会。2024年，州司法局与恩施监狱签订《平安稳定发展“十联”共建框架协议书》，对即将出狱的罪犯开展政策宣讲和就业指导。专项治理以来，共开展社会救助 2496人次，其中落实临时救助253人、最低生活保障92人、医疗救助300人、教育资助89人、住房救助69人、社会保险288人、就业指导帮扶1405人。

十是聚焦期满研判到位。在安置帮教对象期满解除安置帮教前，由综治中心组织司法所、派出所、村（社区）等集中研判，对该对象帮教期间表现进行分析研判。已顺利融入社会，无矛盾风险的，解除安置帮教；有低风险的，解除安置帮教后请村（社区）继续关注；有中高风险的，解除安置帮教后请派出所列为重点人口管理。专项治理以来，共期满解除帮教1194人，其中村（社区）继续关注521人、派出所作为重点人口管理8人。