湖北省司法厅

近年来，十堰市积极践行“法治是最好的营商环境”理念，立足职能，主动作为，做好“加减乘除”四篇文章，全面优化法治化营商环境，服务保障民营经济高质量发展。

一、做好“加法”文章，加大涉企制度优质供给。加强优化营商环境配套制度建设，出台《十堰市“创业担保贷款”管理办法》《十堰市低空经济产业发展促进办法》等规范性文件。定期开展政府规章和规范性文件集中清理，及时清除不利于营商环境优化的制度障碍。围绕规范政府合同管理，持续发挥政府法律顾问作用，制定《十堰市市政府法律顾问团工作规则》，避免和减少因合同纠纷损害企业利益。

二、做好“减法”文章，减轻企业不合理负担。实行涉企行政执法检查备案审查制度，推行“综合查一次”，建立覆盖89个行业领域、34个行业监管部门的“一业一查”联合抽查事项清单，联合抽查占比99.9%，有效避免多头执法、重复检查、随意检查。规范行政裁量权基准制度，指导32家行政执法单位制定3340条行政裁量权基准，有效预防同案不同罚、处罚畸轻畸重问题。优先运用说服教育、警示告诫等柔性方式开展执法，落实首违不罚，编制免予、减轻、从轻行政处罚，免予行政强制“四张清单”854项，运用“四张清单”办理行政执法案件8.7万件，减免罚款金额2000余万元。开展规范和监督罚款的设定与实施专项工作，在全市组织开展执法类电子监控技术设备清理，强化对违规罚款的预防和惩戒，切实保障企业合法权益。

三、做好“乘法”文章，放大法律服务倍数效应。优化涉企公共法律服务供给，畅通律师事务所、公证、仲裁机构等与企业联系渠道，常态化开展“法治体检”和公共法律服务进园区，举办法治宣讲活动1067场次。联合市工商联建立“律所联商会”机制，举办中小企业合规讲堂，针对创业期企业合规管理开展专题辅导。突出高效、便捷，推进公证“五减”（减程序、减材料、减跑腿、减时限、减费用），实施涉企公证全程快通，优化市场主体和群众高频公证事项办理服务。提高仲裁公信力，加快仲裁数字化转型，今年来受理民商事案件3.1万件，涉及争议标的额24亿元。将“送法进企”纳入全市“八五”普法规划和年度工作要点，以优化法治化营商环境为重点精心组织第四个《民法典》宣传月活动，加强新修订《公司法》宣传，促进企业依法合规经营。

四、做好“除法”文章，积极化解涉企矛盾纠纷。持续开展行政机关履行法院生效裁判文书个案督察，督办行政机关与企业无争议化解执行案件15件，涉及金额4260万元。拓宽涉企行政复议案件申请渠道，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，坚持涉企案件“应收尽收、能调尽调、应纠尽纠”，行政复议调解化解率居全省前列。健全多元矛盾纠纷预防调处化解机制，与法院完善诉调对接、诉仲对接机制，在诉讼服务中心专设第三方调解室和在线调解室，成立十堰仲裁委员会商事争议裁前人民调解委员会。今年以来，全市人民调解共调解矛盾纠纷13530起，调解成功率达98.94%，调解协议涉及金额1.6亿元。