湖北省司法厅

2023年，全省司法行政系统深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神，坚持攻坚克难、做强阵地、彰显职能，扎实开展司法所规范化建设提升年活动，不断夯实司法行政基层基础和法治建设根基。

一、强化领导抓推进，推动落实规范化建设目标任务

一是领导重视程度高。各级司法行政机关将司法所规范化建设作为“一把手”工程，摆上重要议题，积极争取重视和支持，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。荆州市委书记吴锦专题调研司法行政工作，市两办印发《关于进一步加强基层司法所建设若干措施的通知》。宜昌市市长马泽江到司法局专题办公，解决了司法所副科建制。恩施州州委副书记、州委政法委书记尹达到司法局专题调研司法所工作，对司法所工作车辆配备作出明确要求。黄冈市副市长王文忠3次出席司法所工作推进会、培训会，对司法所工作作出具体要求。二是督导推进措施实。省司法厅将司法所规范化建设工作纳入五项重点业务工作考评、法治绩效考核和法治督察重要内容。多地采取领导包片指导、实地观摩督导等措施，推动工作落实。宜昌、黄冈、十堰、荆门等地召开司法所工作推进会。黄冈市将司法所工作纳入县市区分管领导一月一档评价体系，召开现场会进行评价验收。十堰市司法局建立月报制度和挂图作战制度，定期通报司法所规范化建设情况。三是创先争优效果好。省司法厅积极争取将省级规范化司法所创建活动纳入全省创建示范活动项目目录。荆门市司法局开展司法所规范化建设“一创三评”活动。鄂州市开展了“枫桥式司法所”评选活动。武汉市、孝感市等地评选了一批“金牌调解员”“品牌调解室”。

二、夯实基础抓保障，着力破解司法所建设发展瓶颈

一是优化基础设施，改善业务用房。省司法厅积极向省发改委争取项目资金1500万元，同时撬动地方资金，全省39个基层危房、无房司法所业务用房项目建设有序推进。襄阳市司法局指导县（市、区）积极申报业务用房建设项目，开展重点工作督办。规范化建设三年行动开展以来，各地通过新建、改扩建、购买、置换等方式，累计投入建设资金11700万余元用于司法所业务用房建设。目前，全省1310个司法所所均业务用房面积183平方米，其中具有独立业务用房的司法所1038个，占比80％。司法所外观标识达标的1137个，占比86.7%。二是补齐工作短板，强化装备保障。用足用好省级转移支付资金，司法所配备执法执勤用车155辆。十堰市司法局指导各县市区用好用活公车编制，加强车辆规范管理，共配备执法执勤用车57辆。贯彻《关于推进街道综合行政执法规范化建设的实施意见》，20个县（市、区）为司法所统一配备了执法监督服装。

三、健全机构抓队伍，不断加强司法所工作队伍建设

一是持续充实人员力量。多地积极向当地党委、政府汇报，多措并举推动解决司法所人员力量不足的问题。宜昌市司法局出台《关于加强乡镇（街道）法治建设的意见》，明确司法所承担参与推进基层法治建设职责。推动司法所全部落实副科级建制、单独核编，新提拔副科职司法所长57人。随州市政府办公室印发了《关于进一步加强司法行政工作的通知》，明确加强司法所规范化建设的具体措施。荆门市通过政府购买服务方式，市政府每年安排720万元，为司法所配备辅助人员120名。二是着力提升人员素质。各地落实分级培训工作要求，通过多种形式，开展司法所工作人员业务培训，共4000余人次参加培训。恩施州司法局突出抓好队伍专业化建设，全州92个司法所法学专业或具备法律执业资格的占39%。截至目前，全省共有司法所1310个，未收归直管司法所由24个降至4个，共有工作人员4885人（不含兼职人员），所均3.7人。全省3人及以上司法所1207个，占比92.1%。落实“2+N”（2名政法专编+N名辅助人员）模式司法所数量1003个，占比76.5%。副科级以上建制所从472个增至640个，同比增加35%。

四、聚焦主责抓业务，全面履行司法所工作各项职能

一是打造安全稳定“主战场”。认真贯彻落实《湖北省安置帮教工作指引》《省涉黑涉恶刑满释放人员安置帮教工作实施办法》，全省刑满释放安置帮教对象失联人员持续下降，安置率、帮教率均达到96%以上，重点人员必接必送率100%，未发生严重影响社会安全稳定的极端案事件。二是筑牢纠纷化解“防火墙”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织持续开展矛盾纠纷排查化解专项行动，40万余件矛盾纠纷就地化解。我省13个全国模范人民调解委员会和41个模范人民调解员受到司法部表彰。司法行政系统19家单位入选全省“枫桥式工作法”先进典型。咸宁市咸安区向阳湖司法所“合议共管”工作法入选全国“枫桥式工作法”，并做为司法行政系统唯一代表交流发言。深化“一站式”社会矛盾纠纷调处服务，13个县（市、区）成功创建2023年全省优化营商环境改革先行区改革项目。三是搭建法治惠民“连心桥”。扎实开展普法宣传教育，全年组织开展法治宣传活动5.1万余次。解答法律咨询31万余人次，完成法律援助申请初审6200余件。为基层政法提供法律意见建议8000余条，参与制定审核规范性文件2000余件，指导制定村规民约6000余件。

一年来，全省各级司法行政机关上下同心合力共为，共同推动司法所规范化建设。但是，仍然存在发展建设不够平衡、人员力量和队伍素质能力有待提升、工作保障仍需加强、参与法治建设的思路还不够全面清晰等一些不足和问题。2024年是司法所规范化建设深化年，也是规范化建设三年行动收官之年。各地要紧紧围绕落实三年行动各项目标任务，采取务实举措补齐短板，建立常态长效机制，扎实开展示范创建活动，不断巩固提升司法所建设成果，确保司法所规范化建设三年行动圆满收官。